建水羊街工业园区

• 【投资建水县】2018年建水县政府工作报告

  在建水县第十五届人民代表大会第三次会议和政协建水县第十一届委员会第二次会议上建水县人民政府县长冯林春(2018年1月11日)各位代表、各位委员：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表审议，请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。 一、2017年主要工作一年来，县人民政府在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县各族人民，坚持稳中求进、落实见效、有所突破，实现了本届政府工作平稳开局。全年实现县域生产总值152.13亿元，同比增长10.9%;规模以上固定资产投资321.60亿元，同比增长21%;全县地方财政总收入17.25亿元，同比增长3.8%;一般公共预算收入12.83亿元，同比增长6%;一般公共预算支出34.98亿元，同比增长2.4%;社会消费品零售总额43.38亿元，同比增长12.3%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为30276元、12488元，同比增长8.8%、9.4%;单位GDP能耗同比下降3.91%;居民消费价格同比上涨1.8%;金融机构存贷款余额分别为212.25亿元、114.41亿元，比年初增长9.4%、16.2%;招商引资实际利用省外到位资金87.07亿元、外资408万美元。 （一）全力以赴推进产业支撑推进农业产业支撑更强。全年实现农业总产值52.03亿元，同比增长4.1%。种植粮食69.4万亩、蔬菜34.02万亩、水果28.25万亩，累计种植葡萄10.3万亩、柑橘9.95万亩、石榴5.25万亩、中药材4.16万亩、蓝莓(树莓)4600亩;烤烟收购16.6万担，烟农总收入2.47亿元。生猪、牛、羊出栏172.03万头(只)，家禽出笼1386.98万羽。召开农业产业发展大会，投入600万元发展种植业、养殖业、招商引资和品牌打造等工作。投资1379万元建成高标准农田1.03万亩，实施4个土地整治项目新增耕地3667.7亩。引进世界500强联想佳沃等企业，投资1亿元开工建设中国和智利合作红河国际蓝莓示范园，温氏60万头生猪产业化养殖项目完成投资9782.5万元，投资4.28亿元的五里冲山羊养殖园区竣工投产。累计发展农业龙头企业52家、农民专业合作组织293个。成功申报全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国标准化现代农业气象服务县。推进工业经济成效更好。全年实现工业总产值168.57亿元，同比增长6.5%，其中，规模以上工业增加值24.81亿元，同比增长19.8%;非电工业固定资产投资65.93亿元，同比增长12.1%;民营经济实现增加值57.8亿元，同比增长13%。“一核四区”〔1〕固定资产投资37.03亿元，工业发展环境更好。保工业、稳增长政策措施有效落实，新增纳规升规企业6户。涌鑫公司与厦门厦顺集团签署总投资3.5亿元年产15万吨铝及铝合金扁锭项目合作协议;炭素阳极二期30万吨一段项目点火试生产，红河马腾、德福再生资源利用、绿源慧邦等关联企业快速发展;4万吨精米、3000吨油茶精油生产线(一期)等项目陆续建成。推进第三产业质量更优。全年接待国内外游客845.69万人次，旅游业总收入72.8亿元。启动编制《建水全域旅游规划》，编制完成《建水临安古城创建国家AAAAA级旅游景区提升规划》。31条历史街区风貌恢复及迎晖路、玉皇阁等片区建设稳步推进，南城门游客服务中心完成主体工程建设。引入乡伴文旅集团发展乡村民宿产业。启动“一部手机游云南”建设，引进上海多棱镜公司开发智慧旅游平台建设。商贸物流、金融保险等生产性、生活性服务业保持良好发展势头。推进紫陶产业发展更快。建水紫陶得到了省州党委、政府的高度重视，主要领导给予了大力支持。成功举办了“亚洲财富论坛中国·建水紫陶·世界艺术大赛”，“建水紫陶”认定为中国驰名商标，全国紫陶产业知名品牌示范区创建顺利推进，紫陶文化产业园区列入国家级文化产业示范园区创建名单，建水县被列为省级双创示范基地。登记注册紫陶企业和个体工商户1028户，从业人员2.2万人，紫陶产业产值达17.25亿元。 （二）全力以赴推进基础设施建设全年完成基础设施固定资产投资54亿元，其中，道路交通13.02亿元，水利建设16.5亿元，能源、信息、社会民生、城市建设等其他基础设施24.48亿元。推进路网建设。投资2.11亿元完成47个建制村通畅工程，建制村通硬化路达100%。完成农村道路改造82条502.1公里。元蔓、建(个)元高速公路建设完成征地2900余亩，五老峰隧道、阿白寺隧道、红河特大桥等工程取得实质性进展。一级客运站启动建设，火车站、零公里公交场站完成主体工程建设，国道323线建水过境公路全线通车。推进水网建设。累计投资1.56亿元完成跃进水库引水工程建设，大田水库、云降寨水库完成投资1.8亿元，曲江河建水段治理工程启动实施，铜厂水库、红罩塘水库前期工作进展顺利。全年新增高效节水灌溉面积0.93万亩，建成山区“五小水利”3003件。推进能源网建设。南庄光伏、七棵树风电全年上网发电8.82亿度，下海尾光伏并网发电。中石化、中石油输油管道配套设施和支线建设顺利推进。推进信息网建设。实现乡镇、行政村(社区)4G信号全覆盖、宽带95%通达。建成村级电子商务服务网点109个，“紫陶汇”电商平台上线运营。推进其他基础设施建设。投资1.15亿元的建水四小( 二、三期)和机关幼儿园迁建项目竣工投用，“全面改薄”〔2〕任务基本完成;县疾控中心、普雄乡卫生院业务综合楼建成投用;投入9260万元建设毓秀路等市政工程22个，新增城区停车场3个。 （三）全力以赴推进脱贫攻坚全年整合资金11.64亿元推进脱贫攻坚，达到“两不愁三保障”〔3〕标准的建档立卡贫困人口实现应退尽退9207人。推进扶贫基础设施建设。在县财政极为困难的情况下，安排3000万元资金改造6个贫困行政村公共基础设施及886户C、D级危房;投资1.34亿元实施整乡(村)推进、贫困村基础设施建设、浦发扶贫投资发展基金等项目57个，投资1.39亿元完成年度脱贫出列行政村辖区内自然村道路硬化。实施2017年易地搬迁262户1017人，其中，建档立卡贫困户238户921人。推进产业扶贫。投入3979.4万元用于建档立卡贫困户发展产业，受益5313户19127人。推进行业扶贫。整合全县医生结对所有因病致贫的建档立卡贫困人口，家庭医生签约服务因病致贫17838人，精准救治9085人;建档立卡人员100%参加城乡居民基本医疗保险、大病保险，符合条件的建档立卡人员100%参加城乡居民基本养老保险，全年报销基本医疗保险、大病保险2411.38万元，完成建档立卡劳动力转移就业4208人;义务教育阶段无因贫辍学学生。 （四）全力以赴推进人居环境提升改善推进人居环境行动。统筹推进城乡“四治三改一拆一增”〔4〕和村庄“七改三清”〔5〕。查处城乡“两违”建筑16.99万平方米、用地16.7万平方米，改造旧住宅区10.66万平方米、城中村12.27万平方米;建成污水处理、污水再生水利用管网55公里，卫生公厕实现行政村全覆盖;建成区面积19.2平方公里，城镇化率46.6%，新增绿地538.47亩、公园绿地374.6亩，建成区绿地率34.16%、绿化覆盖率39.2%;乡镇生活垃圾处理设施覆盖率、自然村垃圾有效治理率、保洁和生活垃圾收费制度覆盖率均达100%。国家卫生县城通过全国爱卫会复审。推进生态环境保护。启动实施总投资7.6亿元的森林质量精准提升通道和面山绿化项目，到位资金1.9亿元，紫陶森林艺术公园完成征地2436亩，完成鸡石、通建高速公路通道绿化1614亩。与北京林业大学共同建立云南建水荒漠生态系统定位研究站。全年完成营造林4.92万亩，森林覆盖率达42.93%。推进环境突出问题整治。中央、省、州环保督察反馈问题完成整改8个，环境信访投诉案件全部办结。抓好大气、水、土壤污染防治，县城空气质量优良率达98.24%，集中式饮用水源地水质达Ш类标准;设置县乡村组四级河长341名，全县31条河流、105座水库有了河长;全县畜禽养殖禁养限养区完成划定。已成功创建国家级生态文明乡镇1个，省级生态文明乡镇7个。 （五）全力以赴推进特色小镇建设推进策划规划与战略合作。建水临安古城、建水西庄紫陶特色小镇列入省级创建名单，总体规划通过省州评审。与亚洲财富论坛达成战略合作，与世界500强企业上海复星集团签订合作协议，新增投资14.3亿元，完成20%投资任务。推进临安古城特色小镇建设。临安府衙建成对外开放，朱家花园园林景观提升改造工程全面完工，崇正书院精品酒店、武庙片区等一批古城风貌恢复项目顺利实施。推进西庄紫陶特色小镇建设。五龙湖森林公园部分建成开放，紫陶博物馆、紫陶营销中心、紫陶四方街、紫陶文化创意园区路、房、景观改造提升工程和碗窑村保护项目启动建设。 （六）全力以赴推进社会保障全县民生支出29.42亿元，占一般公共预算支出84.1%。推进教育卫生事业发展。教育事业振兴金秋计划加快实施，教育教学质量稳步提升，高考三项重要指标稳居全州第一;召开校园安全警示教育大会，全面落实校园安全网格化管理;成功举办建水一中百年校庆;建水一小评为首批“全国文明校园”。红河卫生职业学院附属医院项目争取基金2.65亿元;建水人民医院曲江医院项目立项批复;成功创建全国慢性病综合防控示范区;全面二孩政策稳妥实施，人口自然增长率为5.5‰。推进文化科技事业发展。认真组织开展建州60周年庆典系列活动;“拯救老屋行动”整县推进项目获补助资金2000万元;团山民居建筑群等6个文物保护工程有序实施;全县广播电视覆盖率达99.38%;实现农家书屋行政村(社区)全覆盖。组建建水县“周克崧院士工作站”。推进社会保障体系建设。实施福彩公益金项目44个，建成乡镇中心敬老院6所;公租房建成投用448套，完成棚户区改造1115户，青山路异地安置累计完成投资2.87亿元;县国家综合档案馆、残疾人托养中心完成建设;全年开发公益性岗位526个，新增城镇就业5397人，农村劳动力转移输出7万余人次。保密、人防、移民、地方志、外事侨务、红十字会、国防教育、防震减灾、防范和处理邪教等各项社会事业取得新业绩。 （七）全力以赴推进各项改革推进供给侧结构性改革。落实“三去一降一补”〔6〕，减少商品房库存32.23万平方米，化解过剩产能5.34万吨，取消、停征、降低部分行政事业性收费，为企业和群众减负1000余万元。推进重点领域改革。积极稳妥推进农村产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权地块指认28.21万亩、经营权流转21.6万亩。城镇化健康发展综合改革试点、国家新型城镇化综合试点和县城基础设施投融资体制试点稳步推进，中央专项建设基金到位2.2亿元，建水古城传统风貌保护恢复暨景区建设、“一水两污”PPP示范项目进展顺利。国家监察体制改革启动实施，医药卫生体制改革配套政策逐步完善，公务用车改革、城乡居民基本医疗保险职责机构整合和县级公证体制改革工作顺利完成。不动产登记平台建成投用。推进“放管服”〔7〕改革。“先照后证”〔8〕“一照一码”〔9〕“多证合一”〔10〕登记制度改革稳步实施，行政审批及公共服务标准化试点工作稳步推进，“减证便民”行动扎实开展，清理规范行政职权取得实效，分流其他行政职权114项，取消中介服务行政审批事项89类、职业资格许可12项，全县14个乡镇、28个部门建立“双随机、一公开”〔11〕名录库。 （八）全力以赴推进和谐稳定推进民主法治建设。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，广泛听取群团组织和社会各界的意见建议，全年办理建议提案490件，办结率100%、满意率99.8%。扎实开展“七五”普法，完成县级公共法律服务中心建设。推进社会安全稳定。圆满完成党的十九大、州庆安保维稳任务。“平安建水”建设不断深入，全年完成公共安全支出1.39亿元。社会治安综合治理专项行动扎实开展，各类违法犯罪活动受到严厉打击，刑事立案1744起，同比下降11.3%;破案1506起，同比上升7.5%。排查调处各类纠纷2503件，调处成功2409件。群众来信来访2817批次，同比下降9.2%，网上信访办结率100%。禁毒防艾、民族团结进步示范建设顺利实施。严格落实安全生产党政同责，对23家重点行业部门、14个乡镇及18个方面安全生产重点问题实行政府班子领导挂钩包保，对重点行业领域和重点时段开展专项整治，全县安全生产态势总体平稳。成功创建省级食品安全县。 （九）全力以赴推进自身建设自觉接受党对政府工作的领导，扎实推进政府党组党建工作，履行好全面从严治党主体责任，在选好干部，配好班子，管好党员，带好群众上作出了积极探索。推进政府班子团结干事。坚持把干事业、促发展作为班子团结的共同基础，在解决大事、难事和要事上同发一个声音、形成一个拳头，切实凝聚成班子整体合力，形成了心齐、气顺、风正、劲足的干事氛围。推进部门职能有效发挥。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，职能部门作风建设得到改善，执法监管部门、窗口单位和服务行业政风行风有了好转，部门职能作用发挥明显。推进勤政务实明显改进。召开政府系统作风建设大会，政府班子带头加强和改进工作作风、转变工作方式。全县各级领导干部带头示范，履职尽责，真抓实干，努力做到“走在前列，干在实处”。推进效能建设提质加速。严格目标管理、绩效考核、督查督办和跟踪问效，坚决治理不作为、乱作为和懒政怠政，执行力不断增强。大力推行“互联网+政务服务”，新政务服务中心投入使用，网上办理事项6124件，投资审批中介超市完成采购6项，行政效能大幅提升。推进廉政建设严管重治。全面落实党风廉政建设责任制，严守法纪红线，严查违纪违法案件，全年立案72件，党纪政纪处分48人。严格执行中央八项规定精神，“吃空饷”等专项清理整治工作顺利推进，整改党政机关办公室超标面积1422平方米，“三公”经费和一般性支出持续下降。各位代表、各位委员，以上成绩的取得是州委、州政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下戮力同心、众志成城、创新实干的结果。一年的艰辛拼搏，奠定了坚实的发展基础，积蓄了强劲的发展动力，开拓了广阔的发展空间。我们深刻认识到：政府工作要做好，就必须坚持党对工作的领导，把稳中求进工作总基调贯穿始终，走符合县情实际的发展之路;必须坚持以人民为中心，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要;必须坚持全面深化改革，推动质量变革、效率变革、动力变革，让市场活力竞相迸发;必须坚持新发展理念，端正发展观念、转变发展方式，推动高质量发展;必须坚持在发展中保障和改善民生，不断在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上有新进展，保证人民在共建共享发展中有更多获得感;必须坚持人与自然和谐共生，践行绿水青山就是金山银山的理念，不断培育生态环境新优势;必须坚持依法行政，大力建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。各位代表、各位委员，在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各位人大代表、政协委员、干部职工，向驻建部队、消防官兵、政法干警，向所有驻建企事业单位和所有关心、支持、参与建水发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在取得成绩的同时，问题也不容忽视。一是发展的内生动力不足，产业结构不尽合理，二三产业发展相对滞后，整体发展不协调，效益不明显。二是经济总量偏小，发展水平偏低，财税收入增长可持续性不强，政策性支出逐年加大，资金缺口与刚性支出矛盾突出，保工资、保运转、保民生压力仍然较大，防范化解债务和金融风险压力加大。三是城乡发展不均衡、不充分，城镇化水平不高，农业农村发展基础薄弱，民生领域存在不少短板，脱贫攻坚任务艰巨。四是资源环境约束趋紧，新老环境问题交织，减排与发展矛盾突出，生态建设与环境保护压力增大。五是影响社会和谐因素较多，维稳形势依然严峻，公共安全领域仍然存在不少风险隐患。六是政府自身建设有待加强，服务效能有待进一步提升。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年工作重点2018年，建水加快发展拥有厚实基础，面临难得机遇。一是把握好贯彻落实党的十九大精神开局之年和改革开放40周年两个时间节点，落实好乡村振兴、滇中城市群、“一湖两城”〔12〕等重大战略，建水发展必将迎来难得历史机遇和广阔发展空间。二是玉蒙铁路动车改速，建(个)元高速建设加快推进，江川高速建设为建水立体交通改善，巩固和提升交通区位优势带来重大机遇。三是以文化旅游为牵引的第三产业势头强劲，拥有独特资源的养老、健康产业发展方兴未艾，以柑橘、石榴、葡萄、洋葱、温氏养殖为代表的现代农业生机勃勃，以冶金、化工、建材、能源、轻工为骨干的工业产业提速发展，为建水抢抓机遇、跨越发展提供了厚实的产业支撑。四是在县委的坚强领导下，全县上下谋发展、重实干，比学赶超、奋勇争先，形成了难能可贵的干事创业良好工作氛围，建水人民跨越发展、争创一流的愿望和信心比任何时候都更加强烈。我们乘势而上，创新图强，必将持续推进建水经济和社会各项事业健康发展。2018年，我们在党的十九大精神引领下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持高质量发展，按照省、州党委、政府和县委的决策部署，坚定不移抓实“十项工作”〔13〕，凝心聚力推进“三地建设”〔14〕，全力以赴筑牢“两个支撑”〔15〕，为全州经济和社会各项事业作出更大贡献，为进入全省县域经济十强县行列，为实现建水人民对美好生活的向往而不懈努力。2018年全县经济社会发展目标建议为：县域生产总值增长11%以上，人均生产总值增长10.5%以上;规模以上固定资产投资增长21%以上;工业总产值增长10%以上，规模以上工业增加值增长12%以上;农业总产值增长15%以上;全县地方财政总收入增长4%以上，一般公共预算收入增长6%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长11%、12%以上;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。围绕上述目标，2018年要重点抓实十项工作： （一）坚定不移抓实乡村振兴抓实谋划研究。立足乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，结合建水实际，研究好国家战略和政策信息，谋划编制一批改善基础设施、促进产业发展、提升公共服务的项目，争取国家和省州更多项目、资金助推建水乡村振兴。抓实五项重点。一要推进产业兴旺。乡村振兴核心在产业，要探索发展“农业+旅游”“农业+互联网”“农业+新型城镇”“农业+生态”“农业+新型经营主体”等新型业态，培育发展一批山水田园综合体，申报实施一批乡村振兴战略试点项目，实现一产增收、二产增长、三产拉动，保持农业农村经济发展旺盛活力。二要推进生态宜居。全面开展人居环境整治行动，大力改善水、电、路、房等基础设施，统筹山、水、林、田、湖、草保护建设，保护好绿水青山和清新明净的自然风光。重点做好绿化美化造环境、治污治废破难点、统筹建设管长远三项工作。三要推进乡风文明。依托村规民约，推动移风易俗、文明进步。实施好道德风尚、文化熏陶、扶贫助弱三项重点工程，使农民综合素质进一步提升、农村文明程度进一步提高。四要推进治理有效。推进基层民主法治建设，弘扬社会正气、惩治违法行为，重拳打击“村霸”、农村恶势力，使农村更加和谐安定有序。五要推进生活富裕。让农民有持续稳定的收入来源，吃住更好、用取更好、出行更便捷、经济更宽裕，最终实现共同富裕。抓实互动融合。培育一批富有乡村特色的养生、休闲、度假民宿产业，壮大一批“专、精、特、新”中小微企业，加快农业与 二、三产业融合发展。建立完善部门、乡镇、村组多层次立体式联动发展机制，凝聚乡村振兴的强大合力。 （二）坚定不移抓实产业优化抓实优化农业产业。一要做优农业品牌。用好用活600万元农业产业发展专项资金，巩固提升柑橘、葡萄、石榴等传统优势产业，拓展蓝莓等新兴产业，加强电商合作，拓宽营销渠道，打造知名农产品品牌。争取10家“三品一标”认证企业进入省级农产品质量安全追溯平台。二要做强种植业。新增高效节水灌溉1.6万亩、高标准农田3.36万亩，粮、烟、果、蔬四大品类种植要实现增量到提质的转变。10万吨蔬菜冷藏、8万亩早熟柑橘、5万亩冬马铃薯、5万吨洋葱等项目要取得新进展。三要做大养殖业。进一步扩大山羊、肉牛、水产品养殖规模，加快推进温氏60万头生猪产业化养殖及加工、38万只蛋鸡标准化养殖场建设，西湖种猪扩繁场竣工投产。四要做强龙头企业。招强引大农业龙头企业，着力解决人才、技术、市场问题，促进农业提档升级。五要做精农业脱贫。实施农业产业精准扶贫，支持企业吸纳更多建档立卡贫困户就业，增加工资性收入，实现不离乡、不离家脱贫出列。六要做好三产融合。以农民就业增收为目标，着力构建高原特色现代农业与二三产业融合发展的现代产业新体系。加快推进县、乡、村三级农村快递服务网络建设，构建鲜活农产品直供直销体系。抓实优化工业产业。一要抓实招商引资。以产业链延伸为目标，充分发挥“一核四区”平台优势，以铝资源和农副产品精深加工为重点，大力推进“政府+企业+中介”联合招商、精准招商。二要抓实服务和设施建设。落实小微企业国家税收优惠政策，完善县级领导联系服务重点企业制度。加快羊街新兴工业园3号道路建设及固废渣场前期工作，推进青云农产品加工园1、2号片区连接道路建设，建成羊街工业园区自来水厂。三要抓实项目建设。开工建设炭素阳极(二期)30万吨生产线二段项目、阴极项目，15万吨铝及铝合金扁锭、年产5万吨热顶模铸造铝合金、2.5万吨炼钢用铝系合金、3.8万立方米成品油库、1.2万吨铝电解槽大修渣(二期)等项目建成投产，完成红塔蓝鹰生物质成型燃料锅炉技改。做优建源西红柿果脯、浩野农林等农副产品加工企业。全年新增规模以上工业企业不少于2户。稳步推进官厅矿山综合整治，力争尽快完成转型升级工作。抓实优化第三产业。一要抓实项目建设。推进古城AAAAA级景区建设，推动玉皇阁、武庙、指林寺等片区传统风貌保护恢复，完成临安府衙、朱家花园、小桂湖片区建设，实施好小火车专线临安站、乡会桥站旅游品质提升工程。建设一批星级旅游厕所，加快古城及周边节点旅游公共服务设施建设，南城门游客服务中心建成运营。二要抓实智慧旅游。全面推进“一部手机游云南”建设工作，加强与旅行商、主流媒体、网络的交流合作，重点打造“石林澄江建水元阳”多彩世界遗产地自驾旅游线路。强化旅游市场秩序综合治理，整体提升文化旅游接待和服务水平。全年接待国内外游客突破千万人次，旅游总收入突破90亿元，成功创建国家全域旅游示范区。三要抓实现代服务业。加快发展特色餐饮、物流仓储、电子商务、中介等现代服务业，加大限额以上批零商贸、餐饮住宿业缴税、纳规升规力度，培植新的经济增长点。抓实优化紫陶产业。一要提升品牌价值。聚焦人才紫陶、双创紫陶、金融紫陶、智慧紫陶、博览紫陶、诚信紫陶“六大紫陶”建设，创建全国紫陶知名品牌示范区，推进国家级文化产业示范园区建设。筹办好建水紫陶文化艺术节。实施“建水紫陶”商标使用许可管理制度，鼓励紫陶企业争创自主品牌。加快紫陶质量检验检测中心、紫陶产品质量监管溯源系统建设，打造诚信服务平台。二要培育市场主体。引导企业加大装饰陶、养生陶等新产品研发，注重紫陶与茶、烟草、园艺等行业嫁接融合，积极开发紫陶乐器、首饰、景点模型等旅游产品，扩大产品有效供给，提高市场占有份额。三要拓展营销渠道。大力实施“互联网+紫陶”，搭建线上线下营销平台，支持发展电商企业。深化与“阿里巴巴”“东家”“紫陶汇”“京东”等新型网络销售合作，搭建紫陶官网和网上博物馆。四要促进产值提升。整合2000万元紫陶产业发展专项资金，力争引进龙头企业2户、培育生产型纳规企业4户、年销售额超500万元企业5户，全年实现产值27.25亿元。 （三）坚定不移抓实基础设施抓实项目争取。要紧跟国家政策动向，及时调整规划、项目。要推进投资项目并联审批，畅通审批绿色通道，为项目落地赢得时间。县财政安排600万元鼓励支持做足做深项目前期工作，力争更多项目挤进国家、省、州计划盘子。积极争取绕城高速公路立项，扎实推进河库联通工程及滇中引水等项目前期工作。抓实项目建设。路网方面抓实羊街、黄龙寺两个互通与城区连接线建设，研究解决车辆入城、出城拥堵难行的问题。逐步解决1854公里自然村未硬化道路问题，抓实轻工业大道主线、广慈路、毓秀路等断头路，农村公路安全生命防护等一批项目建设，加快南部公交枢纽站建设进度，火车站、零公里公交场站竣工投用，完成一级客运站主体工程建设。配合抓好元蔓、建(个)元高速公路建水段项目建设。水网方面实施好大田水库、铜厂水库、红罩塘水库、施家寨水库、苏租水库等重点水利项目，启动实施跃进灌区续建改造、甸尾黑箐烟区水利、泸江河8道机械闸等工程，完成东风水库、拢拱水库等6个除险加固工程及28个行政村农村饮水安全巩固提升工程建设。能源网方面抓实特色小镇电力、通信等管线入地和充电桩基础设施等项目建设，配合抓好中石油天然气支线管道建设。信息网方面推进乡镇电子商务服务站全覆盖，抓实数字档案馆、网上招投标系统建设和平安城市监控系统升级改造，加快“全县一张网”到“全国一张网”〔16〕的信用体系构建。其他方面投资5000余万元完成建水四中、李浩寨中学、永善小学等9个基础设施改扩建项目。实施好红河卫生职业学院附属医院项目，加快建水人民医院曲江医院项目、北山社区卫生服务中心和7个乡镇卫生院业务用房建设。实施好海绵城市〔17〕、地下综合管廊等重点工程，继续推进“一水两污”、零公里片区路网、老城区道路改造及世行贷款综合交通改善、南环线等项目建设，建成朱德公园。抓实项目效益。在建项目突出抓项目进度、资金高效节约、工程质量，力争项目早日建成。建成项目突出抓项目投用，力争早日发挥效益。重建更要重管，要提前做好项目建成后的运营管理等专业规划，建立管护机制，明确管护责任，让每个项目都能长期发挥服务功能，以最小投资获取最大效益。 （四）坚定不移抓实脱贫攻坚抓实“两房”建设。整合抗震安居、农危改等项目资金，实施年度脱贫出列乡镇、村C、D级危房改造，确保脱贫人口住房安全。实施好临安庄户新村、曲江干寨新村、面甸湾塘新村及盘江辽远新村四个易地搬迁安置点建设，确保搬迁户按时限搬迁入住。聚焦深度贫困集中发力，整合资金实施整村推进项目41个、产业和公共服务基础设施项目16个，完成36个自然村进村道路硬化。抓实脱贫收入。抓实金融扶贫，投放小额信贷3500万元助推产业脱贫。鼓励和支持农业龙头企业、农民专业合作社、专业大户等与贫困村、贫困户形成利益联结，新型经营主体覆盖贫困户带动参与率达80%以上。强化种植、养殖技能培训，建档立卡户技能培训参与率达100%。建档立卡户职业技能培训不少于8000人，实现1300人转移就业增加务工收入。抓实结对帮扶。抓实“挂包帮”“转走访”，压实“八个责任清单”，确保每个贫困户有1名工作人员全程定责包干。结好对子包乡镇、包村、包户、包人到位，扎实推进健康扶贫。继续加强企业、社会组织、志愿者等力量的结对帮扶，积极探索推进公益众筹扶贫。抓实协同攻坚。发挥好“六个战斗队”〔18〕作用，打好产业扶贫、易地搬迁、危房改造、健康扶贫、教育扶贫、保障兜底“组合拳”。加强对政策落实、资金使用、工作进度的专项督查，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保年度各项工作全面落实。 （五）坚定不移抓实特色小镇抓实规划设计。坚持错位竞争、差异发展，突出规划设计引领，科学编制子项目修建性详细规划，明确投资建设运营主体、特色内涵、产业定位、资金筹措等，确保规划的科学性、前瞻性、操作性。统筹特色小镇生产、生活、生态空间布局，推动特色小镇“多规合一”。抓实建设进度。启动实施70%以上规划项目，完成36亿元年度投资任务。积极推进古城传统风貌保护与恢复，启动古城墙恢复前期工作，打造特色文化街、百年老街、特色民俗街等13条主题街区，崇正书院精品酒店建成运营。推进古龙窑遗址保护区、龙窑生态公园景区及综合配套区建设，实施好紫陶文化产业园区基础设施建设和碗窑老村路、房、河道提升改造工程，加快紫陶博物馆、紫陶四方街、建水紫陶文化艺术中心(二期)等项目建设，紫陶营销中心建成运营。抓实运营管理。继续加大民宿产业发展，重点打造西庄片区乡村民宿集群。深化与上海复星爱必侬公司、中国传媒总公司运营管理服务合作，加快特色小镇业态发展，重点植入以生产加工型为主的紫陶、种植、养殖等产业，以生活为主的特色餐饮、娱乐休闲、实景体验等产业，以生态为主的康体养生、生态修复等产业，为群众提供更高质量的产品和体验。 （六）坚定不移抓实生态文明抓实环境污染监管整治。划定并严守生态保护红线，建立生态补偿等生态环境监管机制，完成环境监测站标准化建设，提升环境监测能力。建立环境污染防治联席会议制度，抓好水、大气、土壤污染防治。突出工业源、农业源和生活源污染减排治理，大力推进公共机构节能减排，建成羊街工业园区集中式污水处理厂。严厉打击环境违法行为，着力解决突出环境问题，持续整改中央、省、州环保督察反馈意见问题。抓实人居环境提升改善。编制完善城市总体规划、城市控制性详细规划。常态化抓好门头广告、乱搭乱建等治理。启动曲江生活垃圾填埋场建设，力争建成县城生活垃圾、建筑垃圾填埋场。抓实高速公路、玉蒙铁路两侧可视范围内矿山污染治理，加大县城周边荒地绿化力度。加快推进乡村“厕所革命”，着力整治农村环境突出问题，集中整治人畜混居和畜禽养殖污染，完善生活垃圾收运体系，推进污水处理、垃圾无害化处理，打造干净整洁有序的镇容村貌。抓实生态修复治理质量。积极推进森林质量精准提升通道和面山绿化建设项目，启动紫陶森林艺术公园建设，力争完成投资2.5亿元。大力推进石漠化、水土流失综合治理、森林防火、退耕还林及重点区域造林绿化，完成各项营造林2.98万亩、面山绿化1.1万亩。深入推进河长制工作，完成“一河一策”“一库一策”编制，突出抓好集中式饮用水水源地环境保护。创建省级卫生乡镇1个、省级生态文明乡镇2个，力争省级生态文明县创建成功。 （七）坚定不移抓实民生保障抓实教育卫计质量。推进教育事业振兴金秋计划，增加普惠性资源供给，推动学前教育规范发展、义务教育均衡发展、普通高中扩容提质、职业教育和民办教育快速健康发展，全面提升教育教学质量。推进公立医院综合改革，落实药品采购“两票制”，推进分级诊疗和家庭医生签约服务，全面提升公共卫生服务和基本医疗服务水平。稳妥实施全面二孩等计生政策，人口自然增长率控制在5.8‰以内。抓实文体科技内涵。深入挖掘历史文化资源，助力文旅深度融合。实施好“拯救老屋行动”整县推进项目，完成博物馆升级改造、团山民居建筑群等6个文物保护工程和《建水文物志》编撰出版。继续实施好七彩云南全民健身基础设施建设工程，力争全民健身中心建成投用。强化科技创新引领，加大人才引进力度，建设院士、专家工作站，发展众创空间和科技孵化器服务体系，为创新创业搭建平台。抓实社会保障体系。全面落实“双创”政策，开发公益性岗位500个以上，新增城镇就业4800人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。继续抓好社会保险参保扩面、社会救助、养老服务等工作。实施好青山路异地安置项目，提高住房保障水平。认真做好保密、统计、移民、地方志、残联、气象、外事侨务、广播电视、红十字会、防震减灾等各项工作。 （八）坚定不移抓实改革开放抓实重点改革。着力抓好“三去一降一补”，探索房地产租售并举模式，支持合理住房消费，落实国家取消、停征、减免各项收费政策，降低企业用电、用地等成本。强化政府债务限额管理，积极防范和化解政府债务风险。着力抓好“放管服”改革，推进行政审批和公共服务标准化试点，精简行政审批及中介服务事项。推动实体大厅向网上办事大厅延伸，探索推广实施全程电子化营业执照。统筹抓好县城基础设施投融资体制改革、城镇化健康发展综合改革和新型城镇化综合试点，着力把县城建设成为县域辐射带动龙头。继续抓好生态文明体制改革、国家监察体制改革、事业单位改革、国土资源改革、综合行政执法改革等各项改革，推进撤县设市和坡头乡撤乡设镇进程，完成土地承包经营权确权登记颁证。抓实招商引资。全面实施精准招商战略，在引进智能制造、精品制造、绿色制造、服务型制造等方面，尤其是在延伸铝产品及农产品产业链、优化旅游产品结构方面取得重大突破。抓实开放发展。要找准融入国家和省州发展战略切入点，利用红河州作为云南省重要增长极、建水县处于滇中城市群等优势，依托“一核四区”发展平台，围绕产业结构调整重点和优势资源，集中力量引进推动一批重大项目和外资项目，打造一批面向全国乃至面向东南亚、南亚的主导产业，形成完整产业链，提高开放发展水平。 （九）坚定不移抓实社会治理抓实民主监督。坚决执行县委决策部署，定期向县人大及其常委会报告工作，加强与县政协民主协商，自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，广泛听取社会各界意见，全面提高建议提案办理质量。抓实安全稳定。坚持源头治理和网格化管理，深入推进社会治安综合整治，积极回应人民群众对公共安全的新要求新期待。加强预防和化解社会矛盾机制建设，全力打造阳光信访、法制信访、责任信访。落实最严格安全生产责任制，严格教育、食品药品、道路交通、消防等方面安全监管，深化重点领域、重点行业、重点部位安全隐患排查治理，坚决遏制较大以上安全事故发生。健全防灾减灾救灾体系，全面提升灾害应对能力。抓实治理能力。推动社会治理重心向基层下移，打造共建共治共享的社会治理格局。持续推进“七五”普法，加大全民普法力度，力争政府法律顾问全覆盖。持续推进依法行政，严格规范公正文明执法，建设法治政府。认真履行重大决策法定程序，确保决策更加符合实际、经得起检验。加快推进民族团结进步示范创建，巩固民族宗教和谐局面。加强国防教育、人民防空和民兵预备役工作，继续开展“双拥”共建活动，打赢禁毒防艾人民战争。加强预知、预警、预防应急处置能力建设，建立健全舆情汇集和分析机制，提高风险管控能力。 （十）坚定不移抓实自身建设抓实整治不作为、乱作为。持续开展整治“慵懒散”行动，让不担当不负责的“太平官”，只挂帅不出征的“甩手掌柜”得到整治。完善社会公众举报接访制度，坚决整治滥用职权、违反程序乱作为。坚持正确导向，激励和保护敢于担当勇于作为的干部，最大限度地调动广大干部职工干事创业热情。抓实整治不收手、不收敛。开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的人和事;严厉整治群众身边腐败行为，对胆敢向扶贫民生款物伸手的决不手软，对项目建设、资金使用搞“灯下黑”的从重从快处理。抓实整治不讲规矩、不守纪律。时刻把纪律和规矩挺在前面，敬畏组织和群众，敬畏法律和制度，敬畏权力和责任，敬畏执纪和问责。不超越权限办事，不违背组织决定，不触碰法纪红线，不搞特殊、不越雷池、不乱章法，以干部清正、政府清廉、政治清明赢得人民群众的信任、支持和拥护。各位代表、各位委员，新时代赋予新思想、新任务，新使命召唤新担当、新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，克难攻坚、奋勇前行，为早日进入全省县域经济十强县行列，决胜全面建成小康社会，实现建水人民对美好生活的向往而努力奋斗!注释：〔1〕一核四区：一核即羊街新兴工业园区，四区即建水紫陶国家级文化产业示范园区、羊街新兴工业园区、青云农产品加工园区、南营寨传统工业园区。〔2〕全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。〔3〕两不愁三保障：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。〔4〕四治三改一拆一增：在城乡全面实施治乱、治脏、治污、治堵，改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村，拆除违法违规建筑，增加绿化面积。〔5〕七改三清：在农村开展改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶和清洁水源、清洁田园、清洁家园。〔6〕三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。〔7〕放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。〔8〕先照后证：先申领营业执照，再办理有关许可证。〔9〕一照一码：登记模式，由工商、质监、税务3个部门分别核发不同证照，改为由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。〔10〕多证合一：在已实施营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计证“五证合一”的基础上，向申请者颁发载有统一社会信用代码和食品经营许可证号等一照两号或多号的“多证合一”营业执照，非特殊情况一般不再另行颁发相关许可证件的统一联动登记方法。〔11〕双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。〔12〕一湖两城：依托异龙湖、建水古城、石屏古城等旅游文化资源优势，以异龙湖水体治理为基础，建水古城与石屏古城真实性及完整性抢救保护为前提，整合以古城为核心的周边特色乡村及重点景区，按照儒家文化旅游目的地目标共同打造“一湖两城”古城文化旅游区。〔13〕十项工作：抓实“乡村振兴、产业优化、基础设施、脱贫攻坚、特色小镇、生态文明、民生保障、改革开放、社会治理、自身建设”十项工作。〔14〕三地建设：举全力将建水打造为旅游胜地、农业福地、教育高地。〔15〕两个支撑：工业经济支撑、项目落地支撑。〔16〕全国一张网：国家企业信用信息公示系统。〔17〕海绵城市：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。海绵城市建设遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。〔18〕六个战斗队：产业扶贫战斗队、易地扶贫搬迁战斗队、危房改造战斗队、健康扶贫战斗队、教育扶贫战斗队、保障兜底战斗队。县政府办公室2018-05-14

  2025-07-25

• 【投资建水县】2017年建水县政府工作报告

  建水县第十五届人民代表大会第一次会议和政协建水县第十一届委员会第一次会议上建水县人民政府县长钱桂芹(2017年1月10日)各位代表、各位委员：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见和建议。 一、砥砺奋进，四年攻坚硕果累累四年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，县政府团结和依靠全县各族人民，主动作为适应新常态，真抓实干应对新挑战，齐心聚力破解新难题，取得了经济社会发展的丰硕成果。这是克难攻坚稳增长，综合实力大幅提升的四年。2016年同2012年相比，县域生产总值增加47.96亿元，年均增长11.7%;人均生产总值增加8378元，年均增长11.1%;全县公共预算总收入增加5.66亿元、年均增长11%，一般公共预算收入增加4.75亿元、年均增长13.3%，一般公共预算支出增加13.66亿元、年均增长13.6%;社会消费品零售总额增加14.84亿元，年均增长12.9%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增加9388元、5699元，年均增长10.8%、18.9%;金融机构存贷款余额分别增加76.31亿元、41.43亿元，年均增长13.3%、14.6%。四年累计争取上级补助资金77.93亿元、专项建设基金29.05亿元、各类融资9.5亿元，盘活存量资金8.33亿元;完成固定资产投资738.46亿元、招商协议总投资701.24亿元，分别是20082012年五年的2.7倍、3.3倍，保持了投资的高位增长和重点建设的快速推进，县域经济呈现强劲发展势头，在全省综合排名大幅上升。这是发挥优势调结构，产业建设成效明显的四年。产业结构不断优化，三次产业比重由2012年23.9∶39.5∶36.6调整为21.3∶38.8∶39.9。高原特色现代农业提质增效。粮食、蔬菜、水果总产分别为88万吨、271.46万吨、121.62万吨，收购烟叶76.24万担，畜产品总产量和畜牧业总产值年均分别增长7.9%、4.8%。累计完成土地流转21.2万亩，培育新型经营主体539个、新增龙头企业4户。注册国家地理标志、中国驰名商标各1件，国家地理证明商标3件，认证“三品一标”面积22.56万亩，获“国家级出口食品农产品质量安全示范区”称号。新型工业转型升级步伐加快。“一园五区”面积增至30.71平方公里，园区入驻项目45个(投产15个、在建22个、开展前期工作8个)，50万吨锰系合金、68万吨铝资源加工、60万吨炭素阳极等骨干项目一期工程竣工投产，婴幼儿羊奶粉、马腾炼钢用铝系合金等一批转型升级项目相继投产。全县工业总产值、规模以上企业增加值、非电固定资产投资分别比2012年增加66.62亿元、9.57亿元、25亿元，新增规模以上企业4户。建水工业园区被评为省级工业园区、生物产业示范基地和重点培育铝产业园区，建水县列入全省40个工业发展重点县。全域旅游发展基础不断夯实。完成旅游观光小火车及系列站、文献名邦坊、北城门、“十大院落”〔1〕、碗窑村游客接待中心等项目建设，临安府衙、迎晖路、朱家花园等风貌恢复项目全面实施，古城保护恢复累计完成投资32.28亿元。共有国家AAAA级景区4个，团山古村列入全国20个乡村旅游创客示范基地。接待国内外游客1769.35万人次、年均增长23%，实现旅游总收入107.84亿元、年均增长28.7%。《建水紫陶产业发展条例》及实施办法颁布实施，建水紫陶申报为中国地理标志保护产品，建立紫陶创业实训基地3个，紫陶生产销售企业和个体户872户，紫陶产业年产值11亿元。物流、商贸、金融、建筑等行业发展加快，各类金融机构发展到27家，累计完成房地产投资110.48亿元，开发面积492.82万平方米。这是全力以赴促改革，发展动力持续增强的四年。简政放权力度加大，承接上级下放行政审批权76项，取消、调整130项。公务员职务与职级并行试点工作顺利完成，机关事业单位分类改革、公务用车制度改革稳步推进，农村土地、集体林权、水权、供销、殡葬等农业农村综合改革不断深化，养老保险、医疗卫生、文化教育等社会事业领域改革得到加强，“三去一降一补”〔2〕供给侧结构性改革红利不断释放，国家新型城镇化综合试点、国家深化基础设施投融资体制改革试点、国家全域旅游示范区创建取得新进展，古城传统风貌保护恢复暨景区建设和“一水两污”〔3〕PPP〔4〕示范项目成为全省投融资体制改革亮点。主动服务、融入中央和省州发展战略，对外开放进一步扩大，实际利用省外到位资金252.57亿元、外资2690万美元。这是增投扩建强基本，发展基础更加夯实的四年。累计完成工业园区基础设施投资6.76亿元，羊街片区供水、500千伏惠历变、220千伏临安变、110千伏羊街变建成投用，铁路专线、工业大道、轻工业大道建成通车，青云片区供水、10千伏电力专线建成运行。累计完成交通基础设施投资33.5亿元，玉蒙铁路建水段建成运营，国道323线建水段及普大公路、大杨公路、开培公路建水段改扩建竣工通车。投资6.78亿元续建和新建农村公路62条712.3公里，行政村通畅率85%。累计完成水利基础设施投资14.22亿元，完成小 （二）型水库除险加固62件，投资2.02亿元建成农村饮水安全、“五小水利”工程1.02万件，大田水库等一批重点水利项目稳步实施。累计完成能源投资89.13亿元，南庄光伏、七棵树风电建成并网发电。中石化、中石油输油(气)管道配套设施和支线建设顺利推进。信息网络更加便捷，4G网络、网络信息宽带实现行政村全覆盖。这是城乡一体同发展，人居环境明显提升的四年。编制《建水国家级历史文化名城保护规划》等22项重点规划和南庄镇等8个集镇总体规划，投资3.4亿元建成仁和路等89项市政工程，新增城市道路19.22公里;投资10.13亿元实施棚户区改造7770户，建设保障性住房4714套、24.51万平方米;整合各类资金0.96亿元完成农村危房改造1.3万户;“美丽家园”做优集镇3个、做美村庄59个、做特民居14450户，城市和集镇建成区面积分别为19.1平方公里、41.13平方公里，城镇化率46.5%。撤县设市工作稳步推进，城市管理水平不断提升，实现农业人口进城4.55万人。城区空气质量优良率99.8%，城市生活污水、垃圾无害化处理率100%，城市绿化率36.95%;完成植树造林39.3万亩，全县森林覆盖率提高到41.94%;创建国家级生态文明乡镇1个、省级卫生乡镇6个。这是持之以恒惠民生，社会更加和谐稳定的四年。共安排97亿元用于民生领域，累计发放低保、救助、救灾等民生资金4.54亿元，各种社会保险、就业补助等惠民资金6.28亿元。分别投入资金35.6亿元、13.19亿元、1.32亿元发展教育、卫计、文体事业。排除校舍危房2.99万平方米，新增校舍20.52万平方米，九年义务教育巩固率99%以上，中、高考综合成绩保持州内领先，民办教育健康发展;建成69个卫生计生基建项目，新农合补助450万人次8.41亿元，基本药物制度、计生政策全面落实;铓鼓舞列为国家非遗项目，完成“村村通”32083套、“户户通”17660套，建成城乡体育基础设施项目56个。“六五”普法、第三轮禁毒防艾人民战争圆满完成，“全国法治先进县”创建成果不断巩固，信访渠道进一步畅通，社会治安防控扎实有效，民族团结、宗教和顺局面更加稳固，重点行业领域安全监管取得实效，防震减灾能力得到提升。保密、统计、科技、人防、移民、档案、残联、老龄、气象、地方志、外事侨务、红十字会、国防教育等各项工作取得新成绩。这是不忘初心抓作风，行政效能显著提升的四年。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神和省州有关规定，政风行风明显好转，“三公经费”逐年下降。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督，累计办理人大代表建议和政协提案1835件，办结率100%、满意率99.1%。强化行政监督和审计监督，持续推进决策科学化、民主化进程。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，查办了一批违法违纪案件，纠正了一批损害群众利益的突出问题，依法行政能力明显增强。刚刚过去的2016年，是我县经济社会发展经受严峻考验的一年。在这不平凡的一年，我们迎难而上、奋力拼搏，不仅实现了“十三五”开门红，也为本届政府履职划上了圆满句号。全年争取上级补助资金21.88亿元、专项建设基金18.25亿元，有效破解了发展资金瓶颈。实现县域生产总值137.6亿元、同比增长10.7%，规模以上固定资产投资265.73亿元、同比增长24.6%，全县公共预算总收入16.63亿元、同比增长12%，一般公共预算收入12.1亿元、同比增长8%，一般公共预算支出34.15亿元、同比增长8.3%，社会消费品零售总额38.65亿元、同比增长12.3%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为27827元、11415元，同比增长9%、10%，单位GDP能耗同比下降13.79%，居民消费价格同比上涨1.3%，金融机构存贷款余额分别为194.09亿元、98.49亿元，比年初增长12.9%、10.3%，招商引资实际利用省外到位资金78.28亿元、外资719万美元。这一年，特色农业呈现新亮点。农业总产值49.98亿元、同比增长4.5%。完成粮食作物种植69.3万亩，实现烟农收入2.54亿元。白家田水库、闫把寺小流域综合治理、面甸镇高效节水灌溉项目全面完工，跃进水库引水等项目进展顺利。示范区累计完成投资28.32亿元，火车北站农产品物流园区实现吞吐量2.23万吨、储运产值4.05亿元，青云轻工业园区入驻农产品加工企业19家。这一年，工业经济增添新动能。工业总产值157.93亿元，规模以上工业增加值27.56亿元、同比增长22.1%，比州级增幅考核目标提高5.1个百分点。工业园区实现总产值73.08亿元。9万立方米成品油库、日处理1000方自来水厂等基建工程稳步推进，15万吨蔬菜深加工、源鑫炭素阳极二期、3000吨油茶精油生产线等项目进展顺利，下海尾光伏实现10兆瓦并网发电。扶持小微企业100户，“一对一”帮扶民营企业25户，实现民营经济增加值51.12亿元、同比增长12.3%。这一年，文旅产业彰显新活力。出台《关于建水县创建国家全域旅游示范区的实施意见》，启动31条历史街区风貌恢复，推进了临安府衙、朱家花园、武庙(指林寺)、玉皇阁、迎晖路等一批风貌保护恢复项目，古城保护恢复累计投入资金13亿元;实施双龙桥湿地公园、泸江烟柳景观带、建水紫陶创意园暨碗窑古村保护等一批旅游项目;快速推进建水紫陶小镇建设，完成投资3.6亿元，水域面积500亩、绿化面积1000余亩。成功举办第十二届孔子文化节暨第二届紫陶文化旅游节。全年接待国内外游客626.23万人次、同比增长39.5%，实现旅游总收入40.01亿元、同比增长47.9%。这一年，城乡环境展现新面貌。青山路等18个市政工程累计完成投资7526万元，续建公租房2000套、棚户区改造970户，完成农村危房改造3010户。实施盛世临安综合体、青山路异地安置、世行贷款综合交通改善、日供水5万吨、“一水两污”等一批提升人居环境项目，投资2.96亿元完成47个行政村进村道路硬化工程，23个传统村落建设、“八镇一乡”供水项目、61个“一事一议”财政奖补项目顺利推进。国家卫生县城通过复审，西庄镇入选中国特色小镇名录，成功创建省级园林县城，创建省级生态文明乡镇5个。这一年，共建共享取得新成果。全年投入扶贫资金4.98亿元，实施易地搬迁、整乡推进、整村推进、产业扶持、扶贫到户贷款、安居房改造等项目，圆满完成1万贫困人口、5个贫困村脱贫出列任务。开发公益性岗位590个，新增城镇就业4984人，城镇登记失业率3.98%，各类社会保险参保达43.6万人次。总投资2.78亿元的170个教育项目91个竣工投用，高考600分以上人数、一本上线人数、“红烟桃李奖”人数均居全州第一。组建县卫生和计划生育局、市场监督管理局、古城消防中队。“全面两孩”政策有效落实，人口自然增长率5.5‰。公立医院全面取消药品加成，新农合参合率达98.33%、报销2.4亿元。篮球运动中心、体育运动中心升级改造工程竣工投用，综合档案馆完成主体工程建设。法治建水建设深入推进，公共突发事件应急管理机制不断完善，全县安全生产形势整体平稳。严厉打击各类违法犯罪活动，有力维护了国家安全和社会稳定。各位代表、各位委员，四年成就来之不易，实践经验弥足珍贵。四年来，我们深刻体会到：必须坚持解放思想、更新观念，以新理念谋划未来，用新思路推动发展;必须坚持改革创新、激发活力，用改革的办法破除体制障碍，以创新的思维化解发展难题;必须坚持城乡统筹、共同繁荣，着力推进城乡一体化进程，探索一条具有建水特色的新型城镇化路子;必须坚持生态强县、绿色发展，把生态建设贯穿于经济社会发展的各方面和全过程，构建人与自然和谐共生的新格局;必须坚持以人为本、心系人民，以更大决心、下更大气力保障和改善民生，让全县人民共享改革发展成果;必须坚持依法行政、清廉有为，全面推进依法治县，建设廉洁高效、守法诚信的法治政府。各位代表、各位委员，四年来我们取得的成绩是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协支持、参与、监督的结果，是全县各族人民、各级干部和驻建单位团结奋斗、艰苦创业的结果。在此，我代表县第十四届人民政府，向全县各族人民、人大代表、政协委员、各级干部，向驻建部队和省州属单位，向所有关心、支持建水发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表、各位委员，在看到成绩和总结经验的同时，我们也清醒地认识到，发展还面临着一些亟待解决的矛盾和问题：一是产业结构不尽合理，主导产业尚未培育壮大，转方式调结构还需加强。二是经济总量偏小，发展水平偏低，经济发展质量和效益有待提高。三是经济下行压力仍然较大，稳增长、保增长的形势依然严峻。四是财税收入增长可持续性差，资金缺口与各种刚性支出矛盾突出，保工资、保运转、保民生压力加大。五是城镇化水平不高，农业农村发展基础薄弱，城乡统筹、脱贫攻坚任务艰巨。六是社会事业发展相对滞后，保障和改善民生任务繁重，影响社会和谐因素较多，维稳形势依然严峻。七是资源环境约束趋紧，生态建设与环境保护压力增大。八是政府职能有待进一步转变，服务效能有待进一步提升。我们要高度重视不回避、勇于担当不推诿，用新理念、新办法不断解决发展中的各种矛盾和问题。 二、奋力跨越，上善建水扬帆远航今后五年是全面建成小康社会的关键时期，也是我县打造墨香古城·上善建水的关键五年。“一带一路”、新一轮西部大开发、滇中城市经济圈一体化等国家、省重大战略的加快实施，为建水跨越发展带来了重大历史机遇;红河州“一个融入、三个定位”〔5〕总要求和“13611”工作思路〔6〕，为“上善建水”扬帆远航指明了发展方向;建水经过历年发展积累，产业结构日趋合理、基础设施不断夯实、发展思路益加明晰、综合实力显著提升，奠定了转型跨越的坚实基础。只要我们积极作为、勇于担当，坚定战略部署不动摇、坚定目标任务不懈怠、坚定思路政策不折腾，定能创造建水健康发展、奋力跨越的崭新格局。未来五年，我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神，以“五位一体”〔7〕总布局和“四个全面”〔8〕战略布局为引领，主动服务和融入国家及省州发展战略，紧紧围绕省第十次党代会和州第八次党代会重要工作部署，坚持创新发展，建设转型升级发展新空间;坚持协调发展，建设文产城融合发展新高地;坚持绿色发展，建设可持续发展新平台;坚持开放发展，建设融入滇中城市经济圈新节点;坚持共享发展，建设上善建水新家园，实现与全省同步在州内率先全面建成小康社会。未来五年全县经济社会发展的奋斗目标建议为：县域生产总值年均增长10%以上，人均生产总值年均增长10%以上;规模以上固定资产投资年均增长20%以上;一般公共预算收入年均增长10%左右;城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长11%、12%以上;社会消费品零售总额年均增长11%以上。围绕上述目标，必须坚定不移做好七个方面工作： （一）坚定不移地改革开放转换动力。推进供给侧结构性改革。全面贯彻落实省州推进供给侧结构性改革的相关政策，着力抓好“三去一降一补”五大任务，形成多层次、高质量的供给体系。加快行政管理体制改革。坚持简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，提高审批效率。做好教育科技、医药卫生、民生保障等领域改革工作。推进行政区划调整和改革，妥善实施撤乡设镇、撤村设居，力争完成建水撤县设市。强化市场化体制改革。深化市场配置要素改革，形成统一开放、竞争有序的市场体系。深化园区管理体制改革，加快园区经济发展。深化所有制改革，力争非公经济增加值占GDP比重达50%以上。促进农村综合改革。稳妥推进农村产权制度改革，规范农村产权交易。继续推进土地制度改革、水利工程建设管养体制改革。深化经济体制改革。统筹推进预算制度、国有资产管理、县乡一体财政管理等财税体制改革，创新投融资体制机制，推广PPP模式。努力扩大对外开放。大力发展外向型经济，着力引进和培育一批外向型企业，以开放发展反向刺激我县产业发展与转型。大力推进对外科技人文合作与交流，带动科技进步与产业转型升级。提高招商引资水平，吸引并积极承接产业链整体转移和关联产业协同转移。 （二）坚定不移地补齐短板促进跨越。着力抓好安全高效的水网建设。实施一批重点水源工程，建设中型水库2座、小型水库11座、小坝塘60座。配合做好滇中引水工程建设，实施好农村小型水利、农业节水、小河流治理工程，提升防洪及水土保持能力，力争全县农业灌溉用水有效利用系数达0.56左右。着力抓好高速通畅的综合交通网建设。力争启动开远至建水至华宁高速公路、建水绕城高速公路建设，稳步推进国道245线建水段、建水(青龙)至石屏(牛街)至省道218线公路改扩建及建元高速公路建设，构建“一纵一横一联一绕”〔9〕高速公路网和“八出县”〔10〕大交通格局。持续加强农村公路建设，加快完善城乡公共交通基础设施，促进城乡交通服务均等化。积极推进建水通用机场建设。着力抓好绿色低碳的能源保障网建设。建设下海尾光伏、大风丫光伏、蚂蚁山风电等一批能源开发项目，实施110千伏丰泰变等一批电网工程，优化电力供给。建设电动汽车充电站及充电桩。推进中石化、中石油输油(气)管道配套设施和支线建设，保障县内成品油稳定供应。着力抓好智慧共享的信息网建设。加快“互联网+”和“智慧建水”建设，促进信息技术与城镇化和三次产业的深度融合。支持农村电商、行业电商及电商服务业发展，引导传统商业模式向新兴商业模式转型。着力抓好快捷联通的物流网建设。建设火车站物流园区多式联运货运站场、曲江和面甸物流园区等全县商贸物流枢纽和重要节点，建设一批综合交易市场、仓储中心、特色农产品市场，完善城乡一体的流通网络。 （三）坚定不移地转型升级发展产业。加快推进农业现代化。持续推进20万亩高原特色农业示范区建设，力争示范区农业总产值达40亿元以上。以示范区建设为重点，打造高原特色农业“三大产业带”〔11〕，形成专业化、区域化、集约化、特色化的产业格局。培育分享农业、定制农业、创意农业等新产业、新业态，促进农业与全域旅游有效对接。着力培育新型农业经营主体和新型职业农民，以新型农业经营体系的构建推进农业现代化进程。加快推进新型工业化。以产业园区为平台，打造冶金深加工、特色农副产品加工、陶瓷文化产业三大板块，优化产业布局，促进工业高端化、终端化、轻型化、特色化、园区化发展。加快传统产业转型升级，改造提升冶金及深加工产业。积极培育新兴产业，依托丰富多样的农产品资源，做特做大轻工业;依托铝等有色金属产业优势，大力发展新材料产业。加快产业融合平台建设，建立小微企业孵化基地、小微企业产业园。扶持非公经济发展，鼓励大众创业、万众创新。加快发展现代服务业。实施全域旅游发展战略，以文化旅游的深度融合加快发展现代服务业。完成临安府衙、朱家花园、武庙(指林寺)、玉皇阁等传统风貌保护与恢复项目，实施好历史街区风貌恢复，稳步推进古城国家AAAAA级景区和国家全域旅游示范区创建;建设旅游“五大功能区”〔12〕，优化旅游产业空间布局;进一步完善旅游配套设施，建成一批游客服务中心，提升旅游接待综合水平;大力提升餐饮、住宿、商贸等传统服务业，加快发展以文化旅游为主的健康养生、电子商务、金融服务、信息服务等多产业相融合的服务业，构建多层次、多形式、多功能的现代服务业体系。加快发展紫陶文化创意产业。加快陶瓷学院申报工作，启动紫陶博物馆建设，推进紫陶与建水历史文化有机融合。培育一批龙头、骨干企业，推进建水紫陶产业化、规模化、精细化、市场化发展。以建水紫陶产业“一核三区”〔13〕为基础，打造全国知名品牌示范区和国家级文化产业示范区。 （四）坚定不移地统筹协调建设城乡。优化区域空间布局。坚持规划引领，推进“多规合一”，形成“一城、两轴、三镇、多点”〔14〕的城镇空间格局，构建“中心城市重点镇一般集镇特色村寨”的新型城镇化体系。抓好中心城区建设。继续建设仁和路等13条市政道路，推动西部入城道路、南环线、西北环线、火车站片区路网及城市地下综合管廊、智能交通体系、海绵城市建设，完善城市管理服务，做强由临安、西庄及南庄组团形成的中心城区。抓好重点集镇建设。完善“一水两污”及配套管网等集镇基础设施，促进以曲江、官厅、面甸为代表的重点集镇扩容提质，辐射一般集镇加快发展，增强集镇对农村基本生产生活的服务功能。抓好美丽乡村建设。以中心村、特色村、传统村落为重点，继续实施“美丽村庄”建设工程，推进137个行政村亮化，建设1562座自然村新公厕，促进资源要素向农村配置、城镇公共服务向农村延伸、现代文明向农村辐射，实现城乡一体发展。改善城乡人居环境。深入实施提升城乡人居环境五年行动计划，大力开展城市“四治三改一拆一增”〔15〕、农村“七改三清”〔16〕行动和高等级公路及沿线环境治理行动，实现省级卫生乡镇全覆盖，创建省级卫生村42个，不断改善城乡人居环境质量、承载功能、居住条件、特色风貌，建设生态宜居、美丽幸福家园。 （五）坚定不移地保护环境绿色发展。强化生态保护。加强森林资源保护和林业生态建设，完成营造林26万亩、低效林改造2.5万亩、森林抚育2.5万亩。建设燕子洞石漠化公园，建成森林公园、湿地公园各1个。完成国家级生态文明县创建，建成国家级、省级生态乡镇10个以上，80%的行政村建成州级生态村。高效利用资源。集约节约利用土地，严格占补平衡。加大光伏、风力等绿色能源开发利用，推广农光互补、节柴改灶等绿色生产生活方式，实施好工业循环用水、再生水利用、雨水收集回用、地下水超采区综合治理等项目，实现资源开发利用的高效节约。突出治污减排。落实“绿水青山就是金山银山”理念，严格环境准入，禁止“两高”行业新增产能。抓好水、大气、土壤、农业面源污染全防全控，推进黑龙潭、绵羊冲水库水污染防治综合治理及跃进水库等清洁型小流域综合治理工程，完成沙拉河流域排危治污工程。 （六）坚定不移地消除贫困建成小康。实施重点攻坚。以贫困行政村为主战场，按照政策优先倾斜、项目优先安排、资金优先保障的扶贫开发思路，狠抓贫困村基础设施改善、特色产业培育、人居环境提升、劳动力培训转移就业、社会保障和社会事业发展等重点工作，全面改善贫困地区生产生活条件，促进区域整体脱贫。实施精准脱贫。瞄准建档立卡贫困人口，按照“六个精准”〔17〕要求，加快实施“六个到村到户”〔18〕“五个一批”〔19〕工程，通过发展产业脱贫21681人、易地搬迁脱贫1468人、生态补偿脱贫283人、发展教育脱贫7680人、社会兜底脱贫7471人，确保到2020年，3个贫困乡、28个贫困行政村、482个贫困村民小组全部摘帽，10847户贫困农户38583名贫困人口全部脱贫。完善扶贫脱贫机制。健全投入增长保障机制，完善项目资金整合使用管理机制，提升县级统筹整合能力。建立年度报告制度和考核督查制度，健全精准动态监测、评估考核和退出机制。深入开展“挂包帮”“转走访”工作，健全专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫工作机制，巩固和完善脱贫攻坚大格局。 （七）坚定不移地以人为本改善民生。加快社会事业发展。实施教育提质惠民工程，新建校舍、运动场等144.37万平方米，新置教学设备106.77万套(册)。深入推进教育事业振兴金秋计划，促进学前教育更加优化、义务教育更加均衡、高中教育更加优质、职业教育更有特色。加快发展科技事业，为建水跨越发展提供强大智力支撑。大力发展文体事业，加快构建城乡一体的公共文化体育服务体系。完成图书馆迁建和十大民族民俗特色文化村〔20〕、非遗传习馆建设。实施健康建水行动计划，开展公立医院去行政化改革，鼓励社会办医，推进分级诊疗、双向转诊，实现医疗卫生工作重心下移、资源下沉。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。提升社会保障水平。实施城乡居民收入增长计划，实现居民收入增长与经济发展同步。加快就业创业服务平台和服务设施建设，积极促进就业创业。完善城乡社会保险、社会福利、社会救助、防灾减灾救灾等社会保障体系，实行城镇居民医保和新农合“两保合一”，全面提高社会保障水平。加快推进保障性住房建设，改善城乡居民居住条件。维护社会和谐稳定。深入推进依法行政，全面建设法治政府。实施好“七五”普法，巩固“全国法治先进县”创建成果。加强和改进信访工作，有效预防和化解社会矛盾纠纷。深入开展民族团结进步活动，妥善处理影响民族团结、宗教和顺的矛盾和问题。强化安全生产监管，有效防范、遏制重特大事故。深入推进社会治安综合治理，完善防控维稳机制，打赢第四轮禁毒防艾人民战争，着力建设平安建水。 三、坚定信心，墨香古城奋勇前行2017年是新一届政府履职的开局之年，是决胜全面小康的重要一年。必须以开局即是决战、起步即是冲刺的决心，推进建水经济社会发展各项工作的落实。全年经济社会发展目标建议为：县域生产总值增长9%以上，人均生产总值增长8.6%以上;规模以上固定资产投资增长20%以上;工业总产值增长5%以上，规模以上工业增加值增长10%以上;农业总产值增长10%以上;全县公共预算总收入增长5%以上，一般公共预算收入增长6%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长11%、12%以上;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。我们必须紧紧围绕省第十次党代会和州第八次党代会、州委八届二次全会、县委十一届二次全会重要工作部署，坚持目标导向、问题导向和以人民为中心的工作导向，按照落实一个保障、深化两个融入、推进三产同步、打造四个高地、实现五大新跨越的“12345”工作要求〔21〕，聚焦完善设施配套、擦亮金字招牌、造福人民群众“三个重点”，全力实施“八大工程”，奋力实现“八个新突破”，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 （一）实施新旧动能转换工程，在增强发展活力上实现新突破。继续推进政府职能转变。不断深化“放管服”改革，实施好行政审批及公共服务标准化试点工作，加快推行“双随机、一公开”〔22〕监管，继续推进和规范政务服务中心、公共资源交易电子化平台、网上服务大厅、中介超市等平台建设，切实履行好服务型政府职能。稳妥推进重点领域改革。以供给侧结构性改革为引领，着力化解房地产库存，降低企业制度性交易等各项成本，补上基础设施、产业发展、脱贫攻坚、社会事业、生态环境、人才供给等制约经济社会发展的短板。继续抓好农村综合改革和文化体育、医疗卫生等社会事业领域改革，全面加强财源培植和财税收支管理。扎实推进改革试点工作。加快融入滇南中心城市群，做好各改革事项的协调推进工作，确保国家城镇化健康发展综合改革、国家深化基础设施投融资体制改革等试点取得重点性突破。 （二）实施有效投资扩增工程，在提升发展支撑力上实现新突破。交通设施方面。全力推进元蔓高速建水段、建元高速建水段建设。启动建水汽车客运站建设。实施好非集连特农村公路项目，完成建制村通畅项目，实现所有建制村公路硬化目标。水利设施方面。抓好一批重点水源、农业高效节水、农田水利项目建设，完成苏租水库、泸江河建水段治理工程等13件重点项目前期工作，启动曲江河河道治理等水源工程，实施好跃进水库引水、大田水库、云降寨水库等在建项目。能源基础方面。积极发展风能、太阳能、天然气等清洁能源，完成城区天然气加气站建设和燃气管道铺设，推进五里冲畜光互补、大风丫光伏、蚂蚁山风电、110千伏丰泰变等项目建设，启动9万立方米成品油库一期、电动汽车充电桩等项目建设。信息基础方面。加快“互联网+”建设，实施城市宽带互联网改造提升、“宽带乡村”和移动宽带网络覆盖工程，持续提高4G网络、互联网、物联网覆盖率。建立农特产品电子商务服务平台，提高文化旅游、科教医疗、金融保险、商业服务等领域的信息化水平。 （三）实施市场主体培育工程，在产业转型升级上实现新突破。以示范区建设为突破，打造农业福地。加快推进20万亩高原特色现代农业示范区建设，实现亩均综合收入2万元。全县种植粮食作物69万亩、蔬菜34万亩、水果28.3万亩、烤烟6.15万亩。加快农业新型经营主体培育，年内新增农业龙头企业5户、农民专业合作社10户、家庭农场15个。实施好温氏60万头生猪产业化养殖、曲江农产品批发交易市场、30万羽蛋鸡养殖场、万亩苹果基地、万亩柑橘基地及农产品深加工等项目，进一步提升农业产业化、专业化水平。以园区建设为主攻，打造工业富地。进一步完善园区设施，不断提升企业发展环境。加快铝产业园、青云农产品加工园区道路及工业园区固废矿渣场、污水处理厂建设，力争日处理1000方自来水厂建成投运。强化服务督导，实施“一对一”帮扶企业计划，推进炭素阳极二期30万吨、马腾炼钢用铝系合金生产线扩建等项目建设，力促15万吨蔬菜深加工、3000吨油茶精油生产线建成试生产。实施铝资源深加工、紫陶系列旅游产品研发与生产、葡萄汁加工生产线、中药材精深加工等一批新兴项目，延伸产业链促进转型升级。加大招商引资力度，引进一批配套延伸项目，增强产品市场竞争能力。继续实施“两个10万元”微型企业培育工程，促进民营经济健康发展。推进非煤矿山转型升级，不断提升矿业发展水平和安全保障能力。以擦亮金字招牌为抓手，打造国际旅游胜地。积极实施全域旅游战略，推进旅游产业转型升级。擦亮临安古城金字招牌，加快古城传统风貌保护恢复。全面推进31条历史街区风貌恢复工作，全力抓好朱家花园、临安府衙、玉皇阁等片区风貌恢复，完成朱家花园园林景观提升改造、崇正书院修缮、龙井集贸市场地下停车场和临安府衙中轴线主体建筑建设，启动白雀寺修缮、清远路古城墙旅游开发项目建设，力争启动指林寺恢复重建工作。擦亮建水紫陶金字招牌，加快紫陶产业发展。优化建水紫陶“一核三区”产业布局，推进建水紫陶创建全国知名品牌示范区、国家级文化产业示范区申报工作。完善配套设施，提升旅游业态。快速推进以紫陶文化产业为支撑的建水紫陶小镇等文旅综合体建设，完成盘龙路、龙泉路、毓秀路和五龙湖基础设施配套工程;启动荒地村、贝贡村乡村文旅休闲综合体项目建设，依托建水独有的民宿资源打造全国民宿示范区;启动四个游客服务中心建设;培育和打造一批特色街区，带动金融、商贸、信息、物流等现代服务业加快发展。 （四）实施城乡一体融合工程，在提升人居环境上实现新突破。优化空间布局。完成《建水县城市总体规划修编》《建水县城市控制性详细规划》等规划编制，逐步形成土地利用、城乡发展、产业布局、综合交通、生态环保等“多规合一”的城乡规划体系。稳妥推进撤县设市，完成坡头乡撤乡设镇工作。提升城镇品质。加快零公里片区路网、老城区道路改造等重点城市道路建设，实施好世行贷款综合交通改善、南环线等项目，构建更加合理的城市路网。积极推进海绵城市建设试点申报和地下综合管廊建设，继续抓好城市美化、绿化、亮化，配套提升和完善城镇功能。实施好青山路异地安置项目，实施棚户区改造200户，不断增强城市综合承载能力。加大城乡统筹。探索农业转移人口市民化成本分担、农民工融入城镇等机制，落实财政转移支付、城乡建设用地、财政性建设资金与农业转移人口市民化挂钩政策。以“五网”建设为契机，加大项目资金向农村投入力度，努力实现城乡基础设施互联互通、共建共享。加强环境整治。巩固创卫成果，深入实施提升城乡人居环境行动计划，持续开展城市“四治三改一拆一增”、农村“七改三清”环境整治，做好城乡生态保护和基础设施建设的“加法”、城市乱象治理的“减法”、清洁环境营造的“乘法”和老旧危房建设改拆的“除法”。全面启动城市、乡镇、集镇建成区，高速公路、普通国省干道、铁路沿线及旅游景区、景点周边区域，村庄重点区域违法违规建筑治理工作，城区查处违法违规建筑4.1万平方米，农村建房规划许可覆盖率达40%以上。进一步推进生活垃圾分类和环卫保洁市场化运作，着力推进“一水两污”、再生水二期及配套管网工程、13乡镇生活垃圾收运设施及填埋场建设，完成乡镇所在地28座以上、行政村所在地137座以上公厕改造，完成30个以上村庄污水处理设施建设，乡镇污水处理设施覆盖率达40%、自来水供水设施覆盖率达60%。 （五）实施生态文明建设工程，在推进可持续发展上实现新突破。全面实施生态建设。继续实施天然林保护、退耕还林、重点林防护等生态建设工程，推进通道及面山绿化，完成营造林4.54万亩。积极推进国家级生态文明县创建，完成南庄镇等7个国家级生态文明乡镇创建工作。全面加强环境保护。严厉打击环境违法行为，抓好中央环保督察反馈意见整改落实。认真执行基本农田保护制度，确保全县基本农田面积不减少、质量不降低。加强饮用水源地环境管理，确保城乡居民饮水安全。抓好大气污染防治，县城空气质量总体保持优良。实施好石漠化、陡坡地、矿区废渣治理工程，启动天华山水库清洁型小流域综合治理等项目。全面推进节能降耗。把好项目建设和招商引资“环保第一关”，稳步提高建设项目环评执行率和“三同时”〔23〕执行率，确保从源头节能降耗、减少污染。实施一批节能技改项目，认真落实“项目、结构、管理”三大减排措施，不断推进节能减排。 （六）实施精准帮扶脱贫工程，在全面小康征程中实现新突破。整合资源打牢基础。积极争取国家和省州脱贫项目、资金支持，整合专项扶贫资金、单位涉农资金、社会捐赠等资金集中用于脱贫攻坚。推进项目实现突破。实施好2017年易地扶贫搬迁项目，新建农户安置房401套33865平方米、卫生室3个450平方米、其他村级服务设施9670平方米、安置区道路28公里，铺设饮水管网36.6公里，架设电网12公里。以“五个一批”为重点实施精准脱贫，确保全年1个贫困乡、8个贫困行政村、12350名贫困人口脱贫出列任务圆满完成。健全机制强化督查。加强规范专项扶贫资金监管，推进廉洁扶贫和阳光扶贫。建立脱贫攻坚巡查制度，健全扶贫资金绩效考评、责任追究、投诉受理、群众监督等机制，对未完成任务的乡镇和部门实行“一票否决”。 （七）实施公共服务共享工程，在提高群众幸福指数上实现新突破。持续优化公共服务。继续实施“全面改薄”〔24〕工程，新建校舍14.24万平方米、运动场9.6万平方米。推进实验中学三期、教师进修学校后勤服务中心建设，完成机关幼儿园迁建。积极推进教育综合改革，不断提升教育教学水平，打造省内教育高地。启动县第二人民医院住院楼建设，完成国家心血管疾病筛查项目，提升医疗机构服务水平和中医药服务质量，强化村医队伍建设，不断健全医疗卫生服务体系。执行计划生育“黄牌警告”“一票否决”制度，人口自然增长率控制在6.3‰以内。抓好城乡文化体育设施建设，加快十大民族民俗特色文化村、团山民居建筑群修缮恢复建设，做好非遗项目及传承人申报和抢救性记录工作。实施好“1046”文化春天工程〔25〕，结合建州60周年开展系列文体活动。继续抓好“户户通”“村村响”工程。切实提升保障水平。继续推进社保扩面提标，提升社会保障的统筹层次和水平。落实好各项就业创业政策，开发公益性岗位480个以上，新增城镇就业4200人，失业率控制在4.2%以内。积极拓展“双创”空间，努力营造大众创业、万众创新氛围。加快推进社区日间照料中心、综合养老服务中心、残疾人托养中心、临安祈福养老公寓等民生项目建设，完善普惠型社会福利体系。全力维护社会稳定。启动“七五”普法工作，全面推进依法治县。加强保密工作，筑牢保密防线。不断提升信访工作水平，依法及时解决群众合理诉求。认真执行党的民族和宗教政策，维护各民族团结。加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪和暴恐活动，有效维护社会和谐稳定。持续开展安全生产专项整治，有效预防各类安全生产事故发生。强化市场监管，保护消费者权益。加强防灾减灾能力建设，健全突发事件监测与预警体系，提高预警和处置能力。 （八）实施政府效能提升工程，在治理能力和水平上实现新突破。公开透明，增强依法行政能力。严格落实行政执法责任制，规范行政执法行为。严格执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县人大及其常委会、县政协的监督，不断提高人大代表建议和政协提案办理质量。严格执行重大行政决策法定程序，切实提高决策科学化、民主化水平。真抓实干，增强工作执行能力。围绕全县中心任务和工作重点，大力倡导“从严从实、说办就办、马上就办、办就办好”的工作作风，大力提倡“不找任何借口”的执行文化，大力推行“一线工作法”〔26〕，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，确保政令畅通、落实到位。担当奉献，增强为民服务能力。大力弘扬敢于担当、勇于奉献的工作作风，用干部辛苦指数换取人民群众幸福指数。促进资源集中共享，让数据多跑路、群众少跑腿。加大政务公开力度，推进政务服务平台信息化建设，不断提高政府服务的实效性、普惠性。清廉有为，增强拒腐防变能力。深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，严厉查处破坏发展环境、侵害群众利益等行为。严格执行公务用车使用规定，进一步压缩“三公”经费和一般性支出。强化重点领域、重点环节、重点部位和关键岗位的廉政风险防控措施，规范公共资源管理。强化行政监管和审计监督，立“明规矩”、破“潜规则”，以为民、务实、清廉的形象凝聚民心、推动发展。各位代表、各位委员，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。美好蓝图已经绘就，壮丽征程即将起航。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加坚定的信心、更加振奋的精神、更加务实的作风，开拓进取，奋发图强，为谱写全面建成小康社会的建水篇章而努力奋斗!注释：〔1〕十大院落：爱莲轩、宝树堂、别院、崇文斋、苦地、纳楼部落、琴鹤堂、四知堂、永宁居、竹叶轩。〔2〕三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。〔3〕一水两污：城镇供水，污水处理、垃圾处理。〔4〕PPP：政府和社会资本合作(Public-Private-Partnership，简称PPP)，是指政府为增强公共产品和服务供给能力，提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作的关系。〔5〕一个融入、三个定位：全力融入滇中城市经济圈一体化发展，把红河打造成为全省面向东盟开放的重要交通枢纽、全省经济跨越式发展的战略支撑、全国少数民族自治州排头兵。〔6〕“13611”工作思路：州第八次党代会提出今后五年的工作思路，即一个目标(全面建成小康社会)、三大战略(融入滇中、联动南北、开放发展)、六个跨越(在经济发展、基础设施建设、开放发展、城镇化水平、生态文明建设、人民生活水平六方面实现跨越)、十项重点(全面加快基础设施建设、加快产业培育和转型升级、着力推进供给侧结构性改革、打开开放发展新局面、推动新型城镇化健康发展、坚决打赢脱贫攻坚战、建设秀美山川美丽红河、全民共建共享发展成果、不断加强民主法治建设、巩固社会稳定和谐发展大局)、一个保障(党的建设和干部人才队伍建设)。〔7〕五位一体：党的十八大对推进中国特色社会主义事业提出的总体布局，包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。〔8〕四个全面：是以习近平同志为核心的党中央治国理政战略思想的重要内容，包括全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。〔9〕一纵一横一联一绕：“一纵”指昆明建水元阳，“一横”指蒙自建水石屏元江，“一联”指开远建水华宁，“一绕”指建水绕城高速〔羊街立交黄龙寺立交建水南立交(放马坪)〕。〔10〕八出县：建水连接通海、元阳、个旧(鸡街)、石屏、红河(元江)、开远、弥勒(巡检司)、华宁(华溪)等地的外出通道。〔11〕三大产业带：北部蔬菜种植产业带、中部特色水果和蔬菜种植产业带、南部中药材和特色养殖产业带。〔12〕五大功能区：泸江烟柳·丝绸廊道度假区、曲江氡泉生态园田园温泉旅游度假区、云龙山文化旅游区、南部民俗风情旅游区和燕子洞景区。〔13〕一核三区：“一核”，即紫陶产业聚集区，主要由紫陶文化创意园区、建水紫陶文化主题街、紫陶发源地碗窑古村、建水紫陶小镇组成。“三区”，即紫陶特色企业、紫陶产业链配套聚集区，分为东部、南部、西部三个片区，东部片区位于县城东部，主要由云南冶金技校临安校区(紫陶实训基地)、羊街农场建水紫陶磨光厂区、陶园三杰等特色陶文化企业组成;南部片区位于县城南部(陈官村)，主要由贝山陶庄、州民族师范学校陶习苑实训基地、州特教学校紫陶实训基地、火宝“梦创空间文化创业园”组成;西部片区位于县城西部(西庄镇区域)，主要由陶茶居等紫陶特色文化企业组成。〔14〕一城、两轴、三镇、多点：“一城”即中心城市，包括临安组团、西庄组团及南庄组团，是建水县城镇发展的核心增长极;“两轴”即以通建高速公路、玉蒙铁路和国道245线为南北主轴，以鸡石高速公路、建水新平铁路和国道323线为东西主轴;“三镇”即曲江镇、面甸镇、官厅镇三个重点镇;“多点”即沿两轴分布的其他乡镇。〔15〕四治三改一拆一增：在城市全面实施治乱、治脏、治污、治堵，改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村，拆除违法违规建筑，增加绿化面积行动。〔16〕七改三清：在农村开展改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶和清洁水源、清洁田园、清洁家园行动。〔17〕六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。〔18〕六个到村到户：产业扶持到村到户、安居建设到村到户、基础设施到村到户、基本公共服务到村到户、能力素质提升到村到户和金融支持到村到户。〔19〕五个一批：发展产业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批。〔20〕十大民族民俗特色文化村：临安镇碗窑紫陶文化村、曲江镇王马寨彝族歌舞文化村、南庄镇勐曼傣族文化村、西庄镇团山张氏宗祠文化村、西庄镇新房历史文化村、面甸镇马王庄燕窝攀采文化村、普雄乡塔瓦花灯文化村、坡头乡黄草坝哈尼族文化村、坡头乡回新土司文化村、甸尾乡高楼寨彝族传统习俗文化村。〔21〕“12345”工作要求：指全面落实“一个保障”(以从严治党为保障)、深化“两个融入”(融入滇南中心城市群、促进产业融合发展)、推进“三产同步”(推进三次产业同步协调发展)、打造“四个高地”(农业福地、工业富地、旅游胜地、教育高地)、实现“五大新跨越”(传统产业向产业转型升级新跨越、城乡一体向产城景旅教一体新跨越、保护原生态向再造新生态新跨越、景点旅游向全域旅游新跨越、全面脱贫向同步全面建成小康社会新跨越)的工作要求。〔22〕双随机、一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。〔23〕三同时：建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。〔24〕全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。〔25〕“1046”文化春天工程：是指红河州文化建设“1046”春天工程，包括“十大文化工程、四大文化节庆活动、六大文化产业园”的建设。〔26〕一线工作法：情况在一线掌握、决策在一线形成、问题在一线解决、作风在一线转变、感情在一线培养、能力在一线锤炼、政绩在一线检验、形象在一线树立。

  2025-07-20

• 【建水县招商】2019年建水县政府工作报告

  2019年3月10日在建水县第十五届人民代表大会第四次会议和政协建水县第十一届委员会第三次会议上建水县人民政府县长冯林春各位代表、各位委员：我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表审议，请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。 一、2018年主要工作过去一年，县人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，紧紧围绕县委工作思路，紧密团结和依靠全县各族人民群众，负重奋进、攻坚克难，实现了全县经济和社会各项事业持续健康发展，较好地完成年初确定的目标任务。 （一）经济增长有成效全县实现县域生产总值161.37亿元，同比增长7.6%;规模以上固定资产投资231.66亿元，同比增长0.9%;地方财政总收入19.72亿元，同比增长14.3%;一般公共预算收入13.6亿元，同比增长6%;一般公共预算支出41.51亿元，同比增长18.6%;社会消费品零售总额35.23亿元，同比增长12%;居民消费价格指数同比上涨1.8%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为33061元、13712元，同比增长9.2%、9.8%;金融机构存贷款余额分别为220.58亿元、116.46亿元，同比增长3.9%、1.8%。 （二）产业优化有成效农业产业更优。实现农牧渔业总产值52.2亿元，农产品加工总产值37.05亿元。实现粮食产量21.9万吨，收购烤烟16.7万担，烟农总收入2.54亿元，“两烟”税收1.01亿元;新增柑橘2.73万亩、石榴0.5万亩、蓝莓0.25万亩。红河佳裕农业科技有限公司、建水县天华山果蔬商贸有限公司等一批科技含量高、带动能力强的龙头企业在建水扩大投资、加快发展，红美人脐橙、阳光玫瑰葡萄等一批高效新品种落地建水，一批精品农产品在第十六届中国国际农产品交易会等展销会上亮相。建水特色水果现代农业产业园列入第二批省现代产业园创建名单，建水脐橙列入省特色农产品优势区创建名单，“和源”牌石榴入选云南省2018年“10大名果”，农业“三品”认证数居全州第一。累计培育68家龙头企业、295家农民专业合作社、40个家庭农场等新型农业经营主体。姚美秀评为全国“十佳农民”。总投资14.6亿元的温氏60万头生猪养殖项目青龙种猪一场建成投产，酉润蛋鸡养殖、罗卜甸山羊养殖项目加快建设，全年肉类、禽蛋、奶类总产量25.24万吨。工业产业更好。实现工业总产值200亿元，同比增长19.3%;规模以上工业增加值34.06亿元，同比增长17%;非公经济增加值63.53亿元，占GDP比重39.4%。认定省成长型中小企业2家，新增升规纳规企业9户，建水工业园区评为省级绿色园区。源鑫炭素阳极二期、炭素新材料项目启动设备安装，涌顺铝业15万吨中高端铝合金新材料、9万立方米成品油库、德福环保二期等项目顺利推进;积极与中铝集团等大企业洽谈项目合作，引进鼎邦硫化亚锡、福金塑料再生颗粒等项目落地建水;投资2700万元建成工业园区自来水厂、污水处理厂等项目。未名生物、建源食品、浩野农林、坤洋农产品加工等项目建成投产。文旅融合更实。“古城过大年·紫陶闹新春”活动引来游客93.6万人，全年接待国内外游客1047.09万人次，旅游总收入105.98亿元。紫陶街、学政考棚创建为国家3A级旅游景区。临安古城和紫陶小镇完成投资13.76亿元，获财政奖补3亿元，翰林街打造为步行街，南城门游客服务中心建成使用，米轨小火车主题公园建成对外开放;紫陶博物馆完成主体工程建设，乡会桥火车站景观提升、新房片区项目正在实施。“一部手机游云南”智慧平台建设走在全州前列，34个直播点、建水县名片和7个景区名片等接入“游云南”APP。投放哈罗共享单车4000辆，与昆明铁路旅游服务公司合作投放共享汽车80辆，与阿里巴巴(中国)软件有限公司签署电子商务发展合作协议，商贸、物流、住宿、餐饮等服务业更趋活跃，第三产业占全县生产总值37%。紫陶产业发展更快。建水紫陶国家级文化产业示范园区机构正式获批，全国紫陶产业知名品牌示范区创建加快推进，紫陶森林艺术公园投资2.6亿元推进前期工作。“六大紫陶”建设取得进展，参加南博会、上海民博会等比赛和展览，获国家级金奖17项。建成紫陶实训基地4个。发放“紫陶贷”5100万元，惠及132户个体工商户和小微企业。“互联网+紫陶”线上销售9.5万余件，价值5100万元。紫陶生产销售企业和个体户达1266户，从业人员2.78万人，年产值24.15亿元，同比增长40%。 （三）基础设施建设有成效在交通建设上，昆明至建水“复兴号”动车开通，进入昆明“两小时经济圈”。建(个)元高速建水段建设有序推进，投入2.22亿元实施232公里通自然村道路硬化和261公里农村公路安防工程，一级客运站正在进行桩基施工。在农田水利建设上，大田水库、曲江河治理等项目加快推进，建成官厅磨玉小流域坡耕地治理、跃进灌区节水配套改造等项目，新增坡改梯0.43万亩、高效节水灌溉1.65万亩。对106个自然村实施饮水安全巩固提升，滇中引水工程建水片区进展顺利。投资1亿元实施高标准农田改造和土地整治项目，建成高标准农田0.91万亩、新增耕地0.39万亩。在能源、信息化建设上，中石油、中石化成品油管道建水段试运行，中缅天然气管道红河支线建水段建设有序推进，2019年上半年可用上管道天然气。建成新能源汽车充电桩51台，改造特色小镇和深度贫困村等10千伏线路72.25千米，光伏、风力发电累计上网电量24.22亿度。建成14个农村电子商务站，95%自然村实现4G信号覆盖。在其他基础设施建设上，投资1.08亿元实施19个市政工程，打通青山路连接线、毓秀路等断头路，建成部分雨水控制与利用工程。投资8883万元实施40个教育项目，在全省率先完成中小学、幼儿园5.41万平方米C级校舍危房改造。县人民医院、曲江医院项目顺利推进，预留土地支持县中医医院拓展业务。全民健身中心开工建设，文庙、双龙桥、土主庙等文物保护修缮顺利实施，县博物馆完成提升改造并开馆试运行。县委党校、综合档案馆建成搬迁。 （四）脱贫攻坚有成效全年投入8.05亿元推进脱贫攻坚，实现1个贫困乡(盘江乡)、19个贫困村2544户9586人贫困人口脱贫出列，贫困发生率下降到3.17%。在“两房”建设上，全面完成8个易地扶贫搬迁安置点建设，238户贫困户迁入新居;投资5333万元完成3271户C、D级危房改造。在项目建设上，县级项目库入库项目703个，概算资金8.17亿元。投入2.49亿元实施扶贫基础设施项目，贫困群众生产生活条件得到较大改善。在产业扶贫上，新增贫困劳动力转移就业3339人次，产业到户和小额信贷扶持5901户贫困户发展产业，打造了李浩寨乡“紫陶扶贫车间”、盘江乡万亩柑橘园等一批产业脱贫示范点。在民生保障上，教育扶贫、生态扶贫、社会保障扶贫投入8164.97万元，健康扶贫为贫困对象减免医药费4370万元。在责任落实上，实施“五级指挥体系”“八个责任清单”，处理扶贫领域问题186件270人，全员扶贫、真心扶贫的氛围更加浓厚。 （五）污染防治有成效污染防治方面，完成中央、省、州环保督察40个问题整改和中央环保督察“回头看”25件信访案件办理，第一时间有效查处阳红星放马坪货场环境违法犯罪案件，群星公司烧锅寨渣场整治全面完成，放马坪、南营寨片区“散乱污”企业专项排查整治扎实开展，淘汰炼铅鼓风炉5座、铁合金电炉4台，67家涉重工业企业纳入重金属规范化管理，形成对环境违法的高压态势。收购44辆公交车和淘汰1395辆黄标车，单位GDP能耗下降7.06%，城市环境空气质量优良率比去年提高1.47个百分点、达99.71%。生态修复方面，国土绿化行动、“绿盾”专项行动成效明显，完成营造林5.23万亩、城市和通道面山绿化1.1万亩、退耕还草0.51万亩、石漠化综合治理2.31万亩。完成《建水燕子洞白腰雨燕省级自然保护区总体规划》编制，天柱塔国家石漠公园在全州率先获得建设资格，临安国家森林康养基地成功授牌。全面落实河长制，跃进水库面源污染、青云水库环境违法、南沙库区网箱养鱼、河道采砂等环境治理和泸江河、沙拉河截污清淤等工作累计投入1.05亿元，河库(坝塘)生态恢复1.58万平方米。人居环境整治方面，实施零公里片区人居环境提升改造，拆除“两违”建筑9000平方米，新增收费站进出口车道3个、路灯120套、绿化7510平方米。在全省率先出台“美丽县城”创建实施意见，完成四座城门和古城区重要景区节点灯光亮化及绿化提升。出台和施行《建水县城市管理办法(试行)》，整治城区交通秩序，“吸扫冲联动式”清扫城区街道，城市脏乱差现象明显改观。涌现出长田村、石坝糯村、塔瓦村等一批卫生村庄典型，新增3个省级卫生乡镇、3个中国传统村落。 （六）民生保障有成效教育方面，与州民族师范联合开办紫陶工艺美术和陶艺专业班培养紫陶专业人才。校园安全事故大幅下降。义务教育阶段外来务工及农转城子女、留守儿童全部就近入学，出台公办高中学校教育教学质量奖励办法，高考三项重要指标居全州第一。卫生健康方面，“两票制”“分级诊疗”和全面两孩政策有效落实，引入孟如、张震等国医大师在县中医医院建立8个二级专家工作站。文化体育方面，春节期间乡镇文艺汇演、非遗歌舞技艺展演、省花灯滇剧艺术周、第十四届孔子文化节等活动更加贴近群众生活。参加州“两运会”取得历史最好成绩。科技发展方面，涌鑫铝业等9家企业投入2.27亿元加大科技研发，全县获专利授权111件，发明专利拥有量71件。建水特色水果科技园区认定为省农业科技园区，紫陶文化产业园区确定为省知识产权示范园区。建成云南中检建水检验检测中心和紫陶溯源中心，标准化质量体系建设迈出了关键一步。就业创业方面，云科红民师众创空间认定为省众创空间;发放贷款1.07亿元促进4000余人创业就业，开发公益岗位536个，新增农村劳动力转移就业2.8万人次、城镇就业5329人，城镇登记失业率3.48%，新开工项目全部实现缴存农民工工资保障金。社会保障方面，实现医保异地联网结算，各类保险参保人数比去年增加1.9万人;发放低保、救助金等民政资金1.12亿元，建成47个居家养老服务中心，各类养老机构可供2.5万名老年人安度晚年;青山路异地安置项目累计完成投资6.15亿元，各类保障性住房可解决6000余名困难人员住房问题。全年86%以上的财政资金投入到社会民生领域，兑现了在发展中保障和改善民生的承诺。 （七）深化改革有成效推进农村集体产权制度改革，完成12个村小组改革试点任务，量化村集体资产1.34亿元，圆满完成农村土地承包经营权确权登记颁证。推进“放管服”改革“六个一”行动，启动电子营业执照“零见面”发照模式，企业开办时间和项目审批时间各减少一半，政务服务一网通办、办事“只进一扇门”“最多跑一次”事项分别达86.99%、23.05%、33.77%，取消证明材料356项。供给侧结构性改革积极推进，机构改革稳步开展，支持监察体制改革和司法体制改革，经济体制、行政管理体制和事业单位分类改革等各项改革顺利实施。整合成立建水县迎晖开发投资有限责任公司。撤县设市努力推进。 （八）社会治理有成效扫黑除恶持续用力。高度重视扫黑除恶工作，始终保持对黑恶势力违法犯罪高压严打态势，形成“全域动员、全民参与”的浓厚社会氛围，打掉恶势力团伙3个，移送起诉42人。成功打掉涉烟违法犯罪团伙1个72人，缴获烟叶烟丝230余吨。全年刑事破案1019件，支持县人民检察院、县人民法院审结各类刑事案件247件。安全生产持续稳定。官厅矿山治理成效显著，矿区秩序安全平稳。实施安全生产“十大工程”三年行动，食品药品、道路交通等领域安全生产形势持续稳定。防灾减灾持续深入。县应急指挥中心建成投用。高度重视抗震防灾工作，扎实开展地震应急综合演练，建成70个应急避难场所。实施地质灾害治理项目10个，抓好雨汛、山洪等自然灾害防范。积极做好非洲猪瘟防控工作。民主法治建设持续提升。认真贯彻县委决策部署，落实重大工作向县人大报告、与县政协民主协商制度，办理建议、提案475件，办结率100%、满意率99.4%。持续推进“七五”普法，贯彻落实新修订《宪法》，实现政府法律顾问全覆盖。治理能力持续提高。建成平安视频监控系统，成功调处各类矛盾纠纷4667件，群众来信来访批次、人次同比下降8.6%、9.9%。民族团结进步示范创建顺利实施，宗教和顺局面持续巩固。征兵工作打了翻身仗，积极支持民兵调整改革，配合做好军队全面停止有偿服务工作。同时，开展好第四次全国经济普查和第三次全国土地调查，保密、移民、残联、人防、广电、地方志、红十字、外事侨务、妇女儿童、禁毒防艾、防范和处理邪教等各项工作取得新成绩。 （九）自身建设有成效实干氛围更加浓厚。深入开展“戒骄戒躁戒空谈落地落实落到位”作风集中整治行动，整治政府系统“十二种”作风突出问题，“不作为、乱作为”“不收手、不收敛”“不守规矩、不讲纪律”整治有成效。效能建设提质加速。国务院第五次大督查88项工作任务圆满完成，22项整改任务按时序推进。县乡两级政务大厅共受理行政审批、服务事项82万件，办结率99.37%;实现远程异地电子评标，县公共资源交易中心进场交易175项，增值和节约财政资金4.57亿元。廉政建设取得实效。深入贯彻落实中央八项规定精神及省州有关规定，运用好监督执纪“四种形态”，把明责、压责、督责、问责作为重要抓手，全年问责23人，政务立案15件、处分15人，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚决肃清和建案的恶劣影响，严肃认真查改自身问题，营造良好政治生态。强化行政监察和审计监督，进一步规范公务接待和公务用车，加强办公用房管理，“三公”经费下降10%。各位代表!过去一年，我们顶住压力、化解矛盾、防范风险，努力保持了经济平稳增长、社会和谐稳定的局面。这是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下凝心聚力、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众、人大代表、政协委员，向驻建人民解放军、武警官兵和所有驻建企事业单位，向离退休老领导、老同志以及所有关心、支持、参与建水发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在差距和不足：一是产业建设支撑不力。三次产业发展投资不足、科技含量不够、总量偏小、质量不高，无法支撑经济和社会发展的需要。二是项目储备后劲不足。全县上下大抓项目的力度不够，谋项目、跑项目、争项目积极性和主动性不足，“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”局面远远没有形成。三是风险防控形势严峻。财政收支矛盾突出，化解债务风险的压力大，可持续投融资保障不足，公共服务供给能力依然薄弱，社会矛盾易发多发态势仍然存在。四是脱贫攻坚质量不高。“精准”二字落实不力，没有做到“户户清”，脱贫攻坚责任压不实，产业扶贫措施不力，农村危房改造存在差距，贫困退出质量不高。五是污染防治任务很重。整改落实中央环保督察问题不到位，危险固体废物、面源污染防治等历史遗留问题整治不彻底，环保基础设施滞后，生态环境仍然脆弱，城乡人居环境整治依然压力很大。六是执行落实差距很大。落实不到位，执行不到位，工作打折扣、作选择、搞变通、不落地、不见效是当前急需解决的重大问题，特别是营商环境已经成为建水必须高度重视和必须补齐的短板。七是自身建设任重道远。政府系统政治建设、组织建设、纪律建设、作风建设、能力建设存在薄弱环节，违反中央八项规定精神问题时有发生。对上述问题，我们认真对待，努力加以解决。 二、2019年工作重点2019年是新中国成立70周年，也是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，在上级党委、政府和县委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量跨越式发展，认真贯彻落实县委工作思路，落实“双向融入、文旅融合、三产共抓、两城共建”战略举措，全面实施乡村振兴战略，打好“三大攻坚战”，抓好“三张牌”建设，负重奋进，攻坚克难，奋力谱写新时代建水振兴崛起新篇章。2019年全县经济社会发展主要目标建议为：县域生产总值增长9%以上;规模以上固定资产投资增长18%以上;一般公共预算收入增长3%以上，一般公共预算支出增长6%以上;社会消费品零售总额增长12%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%;居民消费价格指数涨幅控制在2.5%以内;单位GDP能耗完成州级下达目标任务。重点坚持做好十方面的工作。 （一）坚持县域经济高质量发展贯彻县委“双向融入”部署，主动融入滇中城市经济圈和滇南中心城市群，坚持走出去和引进来，推动产业发展互补互进、市场要素对接对流，在大抓产业、大抓工业、大抓项目、大抓招商、大抓电商上取得突破。大抓产业。产业是建水高质量发展的根基，产业短板仍然是建水经济发展中最大的短板，我们必须清醒认识当前产业发展中存在的问题和不足，聚焦三次产业高质量发展目标，落实县委“三产共抓”工作部署，紧紧抓住一二三产业融合发展这条主线，集中精力、整合资源，破解产业发展瓶颈，推动产业关联发展、成链发展、集群发展，让“大抓产业”成为建水经济高质量发展的生动实践。大抓工业。工业产业是解困建水经济最直接、最有效的抓手，只有大抓工业、大干工业，才能推动建水高质量发展。我们要以培育特色优势工业项目为重点，按照“两型三化”的要求，以工业园区为主战场，在延伸产业链和配套产业上下功夫，继续支持帮助现有工矿企业转型升级，集中力量争取50万吨电解铝和更大铝产业项目落地建水，推进水电铝材一体化发展，通过引进先进技术和自主创新，不断增强资源控制力和深加工能力。深入实施“专精特新”中小企业培育工程，将一批具有成长潜力的工业企业扶持壮大成规模以上企业。大抓项目。坚持把高质量发展的支撑点放在项目建设上，牢固树立“有项目就有抓手，有抓手就不放手，不放手胜利就会到手”的理念，坚决贯彻落实州委、州政府“项目建设年”的安排部署，狠抓项目推进。围绕基础设施、产业发展、社会民生、生态环保等领域，组织专人专班谋划落实一批关系长远发展和增强发展后劲的新项目，进一步完善项目规划储备，做深做实项目前期工作，力争一批大项目进入国家、省、州盘子。严格落实一个项目一个县级领导、一套工作专班、一个工作方案、一抓到底的项目推进机制，改善营商环境，促成项目尽快落地见效。大抓招商。把大抓招商作为“双向融入”的一大抓手，推行项目全程代办制，建立重大项目绿色通道，全力助推“最多跑一次”改革实践，营造良好的招商引资社会氛围。以铝产业、紫陶产业、农副产品精深加工等为重点，全面实施精准招商、以商招商战略，安排专项资金用于重点招商，集中力量引进一批带动能力强的大项目、新项目，引进一批创新型人才，逐步打造一批区域性主导产业，大力发展外向型经济。大抓电商。把发展电商作为畅通营销的一大抓手，积极争取实施国家电子商务进农村综合示范县工程，建设县级电子商务服务中心，推进乡级建站库、村级布网点建设，构建县域电子商务体系。加快物流体系建设，打通电商物流“最后一公里”，畅通农产品上行与工业品下行渠道，让更多的建水特色优质产品插上电商的翅膀，将电商产业打造为支撑高质量发展的亮点。发展数字经济。抢抓数字经济机遇，抓住“数字云南”建设契机，争取建水列入全州数字经济试点县。积极引入有核心技术的团队、有发展前景的企业和有重大潜力的项目，探索推进建水大数据库、大数据平台建设，围绕“三张牌”建设加快推动产业数字化，促进公共管理、社会服务的数字化转型。防范风险。坚持量入为出、量力而行，做到坚定、可控、有序、适度，从源头上防范化解重大风险。强化政府债务限额管理，千方百计化解到期债务，积极争取置换存量债券资金，努力缓解偿债压力，牢牢守住不发生系统性风险的底线。发挥好整合后的两个县级公司的作用，盘活存量资源，创新投融资方式，保障更多可用资金和财力用于产业发展、项目建设、民生改善。严厉打击金融欺诈、非法集资、骗贷骗补、恶意逃债等违法违规及失信行为，营造良好的金融生态环境，确保金融市场稳定健康发展。 （二）坚持加快“三张牌”建设聚焦云南省打造世界一流“三张牌”，贯彻县委“三产共抓”部署，突出建水优势，着力三产融合，全力构建特色突出、优势互补、核心竞争力强的产业发展格局。打造一流绿色食品基地。坚持做大总量、扩大增量的农业产业发展方向不动摇，做好“有机、绿色、生态”文章，打造世界一流绿色食品基地。一是抓好现代农业产业园区建设。全面提升早熟水果、优质蔬菜、特色中药材、规模养殖4个重点产业发展水平，着力打造北部蔬菜种植、中部特色水果和蔬菜种植、南部中药材种植和特色养殖“三个产业带”，建成佳裕中智蓝莓国际示范园、天华山蓝莓基地，力争新增柑橘3万亩、葡萄1万亩、石榴0.5万亩、蓝莓0.5万亩;推进温氏60万头生猪养殖青龙二期和饲料厂、罗卜甸奶山羊养殖、酉润蛋鸡养殖等项目建设。二是抓好精品农产品建设。发挥建水气候“早熟”优势，重点推广一批有市场优势、高附加值的特优品种，大力发展小浆果产业，扩大蓝莓、黑莓、树莓等种植面积，抢占国际国内市场，力争用2年时间建成中国一流、世界知名的蓝莓生产基地，在国际市场上提高行业话语权;建设官厅磨玉山1000亩重楼种植基地，打造以重楼为主的精品中药材;进一步强化农产品质量安全和智慧管控，实行最严的质量检验检测，打造国内最优最放心的精品农产品基地;推进精品农产品国家地理标识认证和品牌化建设，力争注册区域公共品牌1个，认定云南名牌农产品2个，“三品一标”认证10个，建设企业追溯平台用户10家以上，完成建水农产品气候品质认证。筹办好中国农学会第25届全国葡萄学术研讨会。三是抓好农产品精深加工。规划扩建青云农产品加工园区，实现15万吨宏斌小米辣深加工生产线建成投产，争取温氏生猪屠宰厂等农产品精深加工项目落地建水，积极引导其它农产品企业进入精深加工环节。完善和源火车北站物流中心建设。加快引进和培育一批农业龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体，积极探索推进“农业+”融合发展新业态，建成一二三产业融合发展示范中心2个、产业示范片区4个、特色生态休闲旅游带1个。打造一流绿色能源产业。按照大干工业的思路，聚焦工业翻番，着力创新驱动，以“两型三化”为方向，以水电铝材一体化产业为重点，打造一流绿色能源产业。一是重点抓好水电铝产业建设。以水电铝材一体化产业为重要抓手，实现15万吨中高端铝合金新材料、60万吨炭素阳极二期、炭素新材料、德福环保二期、鼎邦硫化亚锡等项目建成投产;努力争取50万吨电解铝项目及铝加工产业项目落地羊街工业园区，举全县之力争取大型铝产业企业入驻，再引进一批下游关联企业，实现铝产业链拉得更长。继续做好羊街工业园区扩容提质工作，着力推动新能源(电力)企业和南方电网的深度合作，为承接大企业、大项目做好前期工作和充分准备。争取上半年实现园区通管道天然气，加快建成园区三号道路、自来水厂，推进铁路专用线工厂站路网、污水处理厂二期建设，做好工业大道与铝产业园二号道路连通、固废渣场前期工作，争取将羊街工业园区建设成云南省铝工业研究和发展滇中自主创新示范区。二是抓好传统工业升级改造。加快官厅矿山规划设计评审、矿权整合和安全隐患摘牌销号工作，依法依规逐步复产;加大福运煤矿建设服务力度，注重环境保护和隐患排查化解，实现年内建成投产;下决心加快群星化工迁建工作;支持正业公司入驻羊街工业园区建设危险固废处置项目;以放马坪、南营寨片区为重点，大力整治“散乱污”企业环保整改问题，淘汰落后产能，引导企业转型升级。三是抓好民营企业发展。改善营商环境，全面扭转民营企业办事难、难办事局面，使建水成为投资发展的热土;在项目服务、项目落地、税费减免、报批审批、金融信贷等方面给予民营企业大力扶持和鼓励，让民营企业成为建水经济高质量发展的重要支撑;继续实施县级领导挂钩帮扶企业制度，帮助企业解决生产经营及项目建设中的困难和问题;做好企业升规纳规工作。打造一流健康生活目的地。贯彻落实县委“文旅融合”部署，以全域旅游和特色小镇建设为载体，聚焦文旅融合与旅游提质增效，推进健康生活与文化旅游融合发展，打造一流健康生活目的地。一是抓好特色小镇建设。提高特色小镇规划设计和建设管理水平，争取获得新一轮奖补。临安古城加快国家5A级景区创建和申遗工作，与特色小镇建设同步规划、共同推进;抓好历史街区风貌恢复，完成梨园片区、西门片区三线入地和道路恢复提升一期工程;启动新十大院落建设工作;加大古城业态调整和植入，完成临安府衙内容填充项目，打造以翰林街为主的主题街区。启动五星级紫陶酒店、紫陶百工坊、泥浆园等项目建设，抓紧完成紫陶博物馆、蚁工坊建设;重点推动国家级紫陶文化产业示范园建设取得重大进展;西庄片区实施好泸江河流域保护开发项目，完成团山营长府、新房等精品民宿建设，继续抓好泸江河周边环境综合整治，将双龙桥片区打造成以湿地公园提档升级为主的精品小镇。二是抓好紫陶产业优化升级。抓好“六大紫陶”建设，全力以赴把紫陶产业打造培植为区域性特色品牌产业。强化紫陶产业人才培养，充分发挥建水中检集团对紫陶的检验检测职能，让紫陶产业朝着更加健康的方向发展。发布《地理标志产品·建水紫陶》标准，构建紫陶生产销售全程“追溯+内控+认证”系统。实行最严格的陶土资源保护制度，坚决查处非法倒卖陶土的违法犯罪行为。规范紫陶行业秩序，管控不正当竞争行为。协调金融机构发放不少于1亿元的“紫陶贷”，力争年内带动紫陶产业新增从业人员1万人以上，产值突破30亿元，“紫陶汇”等网络营销平台年销售额突破1亿元。举办建水紫陶艺术大赛和文化艺术节。力争全国紫陶产业知名品牌示范区创建成功。三是抓好全域旅游示范区创建。坚持“以文促旅、以旅承文”，推进文化旅游事业发展。组织开展好庆祝建国70周年系列活动，深度挖掘、整理和利用建水历史文化资源，推动与文献馆藏、市政建设、旅游产业融合互动;完善提升“一部手机游云南”工作，高位推进旅游革命，完成智慧旅游平台、旅游交通导向标识系统一期、城市智能停车系统建设，推广精品自驾游线路;启动游客集散中心项目，建设古城3个游客服务中心;启动文庙、团山省保濒危建筑保护等工程，完成“拯救老屋行动”整县推进项目;盘活古民居及闲置资产，引进知名品牌酒店入驻建水，积极发展乡村精品特色民宿;以主题街区打造为示范，不断完善服务功能，打造美食经济，发展夜游经济，培育消费热点;全面整治旅游市场秩序，完善“1+3+N+1”综合服务管理和执法机制;加快服务业的市场化、产业化、社会化进程，推进物流、金融、保险、信息服务等现代服务业快速发展。四是抓好康养产业发展。建水最适合发展康养产业，我们要紧紧围绕打造世界一流的健康生活目的地，依托两个特色小镇和温泉、气候、森林、中医药等优势资源，加快推进“医养结合”的大健康产业发展，支持县中医医院、华侨城世博集团发展康养产业，推进临安国家森林康养基地建设，实施好县综合养老服务中心和临安镇中所养生养老中心项目。 （三）坚持改善基础设施加快交通基础设施建设。配合抓好建(个)元高速建水段建设。推进过境高速公路连接线前期工作，争取纳入全省“能通全通”工程。完成150公里农村公路安防、大杨公路苏租至盘江段大修和一批通自然村道路硬化工程，建成一级客运站、南部公交枢纽，实施好曲江新龙大桥、下寨桥和甸尾箐门大桥改造和建设。加快农田水利基础设施建设。启动红罩塘水库、铜厂水库、施家寨水库建设，完成坎平、桃树山2件小型水库除险加固。做好苏租水库、黑龙潭—天华山水库—红罩塘水库连通工程，做好滇中引水和石屏(建水)灌区工程前期工作。继续推进临安镇高标准农田示范工程，实施好烟区基础设施建设，完成南庄中心片区高效节水灌溉项目。深化与农业发展银行“土地治理+扶贫”项目合作，将土地治理新增指标预期收益重点用于脱贫攻坚基础设施建设。倒排工期、压实责任，按要求完成“大棚房”及农地非农化问题清理整治任务。加快市政基础设施建设。进一步推进美丽大道、南环线建设，加快推进轻工业大道、广慈路等断头路建设，不断完善城市路网，破解大货车入城难题;融资8.5亿元推进“一水两污”项目，重点实施好县城建筑垃圾、生活垃圾填埋等项目;实施好棚户区改造项目，加快太和临安三期棚改项目建设。加快信息和能源基础设施建设。全面实施“宽带中国—千兆到户”“百兆乡村”工程，启动5G项目建设，不断提升乡村、交通沿线和旅游景区的网络覆盖面及网络质量。加大有线电视覆盖范围，实现137个行政村县级广播电视信号全覆盖。推进数字档案馆建设。推进城市燃油燃气管网和电动汽车充电站点建设。投入1.02亿元继续推进35千伏变电站、10千伏农村电网和户表改造等电网建设项目。建成工业园区9万立方米储油库一期工程。 （四）坚持打赢脱贫攻坚战抓好目标定位。脱贫攻坚越往后任务越重，剩下的都是难啃的硬骨头。要紧盯剩下的脱贫出列任务，贯彻落实州委、州政府坚决做到“四个聚焦”、全力打好“五场硬仗”的部署要求，坚决攻克贫中之贫、难中之难、坚中之坚，确保2019年脱贫出列1个贫困乡、21个贫困村、3041户10829人贫困人口的目标任务圆满完成。抓好责任落实。认真落实县级和乡镇党政正职抓脱贫攻坚“十条规定”，全面压实脱贫攻坚责任，抓实“五级调度”和“八个责任清单”，实行一线指导、一线督查、一线调度，确保组织到位、资金到位、人员到位。持续推进审计监督及扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以铁的纪律打赢脱贫攻坚战。抓好项目建设。继续做实村级施工图、乡级路线图、县级项目库，县政府千方百计筹集资金，整合农危改等项目资金，全力推进农村危房改造，继续抓好易地扶贫搬迁项目后续工作;实施好46个整村推进项目，千方百计完成农村安全饮水巩固提升、村级活动场所、标准化村卫生室和一批通自然村硬化路等项目建设。抓好产业就业。牢牢抓住产业扶贫这个“牛鼻子”，确保产业就业扶贫资金占财政专项扶贫资金的30%以上。启动扶贫产业园建设，抓活扶贫小额信贷扶持贫困户发展特色种养业，探索“公司+基地+贫困户”等扶贫模式，实现新型经营主体对贫困户带动全覆盖;围绕产业抓技能培训，根据市场抓劳务输出，依托当地企业抓就近就业，确保贫困人口持续稳定增收。抓好质量提升。坚持立行立改、即知即改，坚决把省、州扶贫开发年度考核指出问题整改落实到位。抓好教育扶贫、健康扶贫、社会保障扶贫，阻断贫困代际传递，防止因病致贫、因病返贫。重点研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持和脱贫出列户持续增收新问题。充分发挥财政资金引导作用，用好用足金融和社会资金，切实为脱贫攻坚提供资金保障。实施贫困劳动力素质提升计划，开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，推进移风易俗革除陋习，抓好农村人居环境提升，引导贫困群众艰苦奋斗、自强自立。 （五）坚持保障和改善民生优先发展教育体育事业。优化县城北部资源配置，在青云片区开工建设一所标准化小学，规划建设一所高中、一所幼儿园。实施好建水一中教学综合楼、曲江中心幼儿园等23个教育基础设施改扩建项目。稳妥推进新高考改革，建水一中高考务必保持全县人民期盼的好成绩。配套完善软硬件设施，推进义务教育优质均衡发展。加快推进乡镇公办幼儿园、“一村一幼”建设，基本实现公办普惠性幼儿园与民办幼儿园达到1:1。支持州民族师范学校、紫陶学院继续办好紫陶工艺美术和陶艺专业，支持特殊教育和民办教育健康发展。着力提升全民身体素质，切实增强青少年体质，建成全民健身中心和其他体育设施。举办好全省气排球、摔跤比赛。加快发展卫生健康事业。实施县人民医院“九大中心”建设，支持建成三级医院。支持州二院大竹山精神康复园区建设，力争县中医医院二期国医馆、康复医养中心等项目启动建设，完成县人民医院曲江医院住院大楼、妇幼保健院扩建工程。继续推进乡镇卫生院和村卫生室提质达标，提升基层服务能力。持续深化医药卫生体制改革，加快建立基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。推进县卫生紧急救援指挥中心、乡镇慢性病管理中心、中心卫生院心脑血管救治站建设，完善紧急医疗救援网络。完善妇幼健康优质服务体系，强化家庭健康监测及人口均衡发展。持续推进科技创新。推进建水紫陶省级知识产权示范园区、特色水果省级科技园区建设，积极申报国家知识产权试点园区、省科技成果转化示范县。组织红河火宝、未名科技申报省级科技孵化器。进一步推进大众创业、万众创新深入发展，着力培育一批“众创空间”“星创天地”。完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，统筹推进医疗保险、养老保险等社会保障制度改革。抓好农民工工资支付保障和退役士兵“阳光安置”、高校毕业生就业等工作，年内新增城镇就业4000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。推进养老服务体系建设，建成4个居家养老服务中心(服务站)，实施6个乡镇敬老院消防设施升级改造。加强低保规范管理，持续推进精准施保。继续做好社会救助、农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障、残疾人保障、红十字人道主义援助等工作。2019年办好10件惠民实事，让发展成果更多更公平地惠及全县人民。 （六）坚持全面推进乡村振兴坚持农业农村优先发展，把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，率先推进、打造试点、做出示范，以产业振兴为重点推进乡村振兴。吃透弄懂政策。围绕国家和省州推进乡村振兴的重大工程、重大计划、重大行动部署，加强研究、找准定位、落子布阵，争取更多项目和资金支持，促进城镇和乡村共生共荣、各尽其美。抓紧谋划实施。科学编制乡村振兴战略规划，统筹谋划和推进产业发展、基础设施、公共服务、资源能源、环境保护、乡村规划等工作，力求在产业振兴上有新成效，为全面建成小康、基本实现农业农村现代化打好基础。因地制宜推进。科学把握乡村差异性，注重因地制宜、分类施策，探索不同类型的乡村振兴路径、实施要求、优先任务和工作方法。以特色村寨和传统村落为重点，实施南庄镇农村一二三产业融合发展产业兴村强县示范项目，引导西庄镇发展休闲农业、乡村民宿等新兴业态，建设一批乡村振兴示范点工程。创造条件落实。树牢全县“一盘棋”发展理念，在制定规划、资金投入、产业发展、要素配置、公共服务、新型经营主体培育、提升农村人居环境等方面采取有力举措，加快补齐农业农村发展短板。坚持以农民群众为主体，激发内生动力，推进乡村振兴。 （七）坚持建设美丽建水持续打好污染防治攻坚战。一是抓好环保督察整改工作。着力推进环保督察反馈意见问题整改，突出抓好燕子洞白腰雨燕省级自然保护区存在问题整改，做好迎接第二轮中央生态环境保护督察和省级专项督察准备工作。二是抓好环境监管治理。全面推进水、气、土污染综合治理，抓好重金属污染防治、固体废物处理、“散乱污”企业排查整治;强化集中式饮用水水源地保护，实施重点河流清河行动，启动沙拉河治理，全面压实各级河长及各部门责任，进一步实现河长制“有名”转为“有实”;抓好大气污染联防联治和扬尘治理，确保全县环境空气优良指数持续稳定。三是抓好生态保护修复。全面开展国土绿化行动，确保营造林不低于5万亩，实施城市和通道面山绿化万亩工程，完成临安镇、面甸镇防护林工程;加快水土流失和荒漠化治理，推进天柱塔国家石漠公园、双龙桥湿地公园建设，年内完成6.6万亩石漠化治理。全力推进“美丽县城”建设。落实县委“两城共建”部署，以“美丽县城”建设为契机，围绕“干净、宜居、特色”三大要素，按照“古城古典化、新区特色化”思路，高标准推进临安古城、临安新区规划、建设。一是抓紧规划编制项目。引进东南大学完成新一轮城市总体规划修编，同步开展片区控制性详细规划和城市设计，为积极推进县城西北部临安新区建设提供科学依据;围绕增绿、增亮、增彩，在原有项目基础上，再规划编制一批有体量、有质量的城市建设项目。二是快速推进城区建设。加快紫陶特色小镇灯光亮化美化工程建设，完成迎晖路等城区14个灯光亮化提升项目和崇文塔、天柱塔、文笔塔灯光亮化，高品质完成一批街道绿化提升工程，突出抓好零公里片区及高速公路沿线立面整治，进一步增强人民群众的获得感、满意度。三是统筹推进乡村建设。加快曲江生活垃圾、南部生活垃圾填埋场及乡镇配套垃圾中转站建设，启动八镇一乡供水、污水项目，建成旅游特色型、美丽宜居型、提升改善型、自然山水型、基本整洁型村庄341个，力争官厅镇创建为国家卫生镇。打造一批具有建水特色的传统村落。四是全面加强监管治理。宣传实施好《建水县城市管理办法(试行)》，高位推进“两违”建筑拆除，重拳整治城区乱象，打造8个示范农贸市场、13个示范小区。以县城为核心，推进建成区外3公里范围人居环境整治提升。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，推广岔科长田村建设经验，开展农村人居环境整治村庄清洁行动，为建设“美丽县城”奠定基础。 （八）坚持深化改革抓好农村集体产权制度改革。全面落实农村集体产权制度改革试点县任务，完成农村集体资产清产核资、集体成员身份确认、集体资产量化及股权设置，成立新的集体经济组织，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。抓好“放管服”改革。持续推进“六个一”行动，全力推行“政务服务一网通办”和“一部手机办事通”，力争实现企业开办时间不超过8个工作日，项目总审批时限不超过80个工作日，在线办理事项达到85%，企业和群众办事“只进一扇门”及“最多跑一次”事项达70%，精简证明材料取得新成效。抓好政府系统机构改革。严明改革纪律，有力有序抓好政府机构改革组织实施，切实解决机构重叠、职能交叉等问题，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。抓好供给侧结构性改革。巩固“三去一降一补”成果，继续淘汰落后产能，积极推进大用户用电、用气直供，落实国家减税降费政策，切实减轻中小微企业负担。抓好其他改革。支持司法体制改革，持续抓好生态文明体制、综合行政执法体制和教育、医疗卫生等公共服务领域改革，推进生产经营类事业单位改革，完成企事业单位公务用车制度改革。加快推进撤县设市工作。 （九）坚持创新社会治理抓好民主法治。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，做好建议提案办理，自觉接受社会各界监督。支持群团组织工作，促进社会组织、志愿服务健康发展。落实普法责任，推进“七五”普法。从严落实行政执法“三项制度”，加快法治政府进程。认真履行重大决策程序，确保决策更加符合实际、经得起检验。全面推进政务公开，让行政权力在阳光下运行。抓好安全稳定。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，依法惩治各类违法犯罪，全面净化社会治安环境。坚持和发展“枫桥经验”，筹集专项资金开展人民调解“以奖代补”工作，不断提升矛盾纠纷化解效率。实施好安全生产“十大工程”三年行动，下重手、出重拳整治食品药品、道路交通等领域安全生产乱象，坚决防范和遏制重特大安全事故。认真落实中央关于民族宗教工作的方针、政策，依法加强民族宗教事务管理，推进民族团结进步示范创建，坚决制止非法宗教活动。打好禁毒防艾人民战争。推进军民融合深度发展，抓好退役军人事务、国防教育和民兵预备役工作。抓好防灾减灾。高度重视防震减灾，扎实开展地震应急综合演练。严格落实防汛安全“三个责任人”制度，加强地质灾害防治，抓好盘江黑雀村整村搬迁和青龙赶马冲村地质灾害隐患整治。毫不松懈抓好非洲猪瘟等疫情防控应急工作。推进应急管理体系建设，不断提升自然灾害和突发事件应急处置水平和能力。 （十）坚持建设人民满意政府继续整治办事难、难办事。落实“营商环境提升年”要求，着力改善和优化营商环境，构建亲清新型政商关系。聚焦窗口和服务部门，提升企业办事满意度和建水开放发展吸引力。继续整治不作为、慢作为。持续深入开展“戒骄戒躁戒空谈落地落实落到位”作风集中整治，重点纠正不敢碰硬、方法不多、研究不深、情况不准等问题，锻造一支有想法、有担当、有作为的政府工作队伍。继续整治不收手、不收敛。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，深挖细查隐形变异“四风”问题，守住为官、干事、做人底线，持续开展腐败和作风问题治理。强化对领导干部履行经济责任情况的审计监督，有效治理“糊涂账”，严控“三公”经费，降低行政成本。继续整治不讲规矩、不守纪律。贯彻落实好新修订的《公务员法》，严格领导干部教育管理，增强“守纪律如生命，讲规矩为天职”的自觉性和主动性，切实增强制度执行的严肃性，真正让纪律成为“带电的高压线”，让规矩成为“高悬的铁戒尺”，形成震慑力，提高战斗力，推进政府各项工作部署落到实处。进一步肃清和建案的恶劣影响，持续建设风清气正政治生态。各位代表!新时代赋予我们新使命，新征程需要我们新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、州党委、政府和县委的坚强领导下，勇于担当、善于作为，奋力谱写新时代建水振兴崛起新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!注释：1.一部手机游云南：云南省最权威、最全面、最方便的统一智慧旅游大数据平台，通过一部手机完成吃、住、行、游、购、娱等全方位智能服务。2.六大紫陶：人才紫陶、双创紫陶、金融紫陶、智慧紫陶、文旅紫陶、诚信紫陶。3.“绿盾”专项行动：是生态环境部、自然资源部、水利部、农业农村部、国家林业和草原局、中国科学院和国家海洋局等七部门联合开展的专项行动，给自然保护区来一个大扫除，保护好自然保护区的“天生丽质”，还自然以宁静、和谐、美丽，为自然生态系统留下休养生息的国土空间，为人民群众提供更多的优质生态产品，为推动实现建设美丽中国的奋斗目标筑牢生态根基。4.“两违”建筑：是违法用地、违法建设的建筑的简称，是指未经批准占用土地擅自建房的行为和没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建房行为。5.两票制：药品从药厂卖到一级经销商开一次发票，经销商卖到医院再开一次发票。6.分级诊疗：按照疾病的轻重缓急及治疗的难易程度进行分级，不同级别医疗机构承担不同疾病的治疗，逐步实现从全科到专业化的医疗过程。7.三大攻坚战：脱贫攻坚战、污染防治攻坚战、防范化解重大风险攻坚战。8.三张牌：绿色食品牌、绿色能源牌、健康生活目的地牌。9.“放管服”改革“六个一”行动：“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称;“六个一”行动指企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、政务服务一网通办、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规依据的证明一律取消。10.“双向融入、文旅融合、三产共抓、两城共建”战略举措：即县委“两融两共”战略举措。“双向融入”，即以促进建水东融滇南中心城市群、北融滇中城市经济圈为抓手，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，深化市场化改革、扩大高水平开放，推进基础设施互联互通、产业发展互补互进、市场要素对接对流、公共服务共建共享，不断激发新动力、释放新红利、拓展新空间。“文旅融合”，即依托全域旅游、特色小镇和古城5A级景区创建，“以文促旅、以旅承文”，充分挖掘、整理、植入建水独特的历史文化资源，以文旅融合发展为动力，完善服务设施，优化环境，培育业态，打造产品，全面推动旅游产业提质增效，全面推进教育文化突破发展。“三产共抓”，即以创新驱动为引领，聚焦三次产业高质量发展目标，全面推进供给侧结构性改革，突出建水优势，优化产业结构和布局，加快产业转型升级，促进产业聚集、关联发展、成链发展、集群发展，构建特色突出、优势互补、核心竞争力强的产业格局，做大做强发展引擎。“两城共建”，即突出“古城古典化、新区特色化”，创建“美丽县城”，稳步推进古城风貌保护及恢复，全面提升古城文化品位，使古城更有历史韵味;加快新区基础设施建设，推进新型城镇化发展，进一步优化城乡区域空间布局，让城乡更加美丽宜居，力争形成优势互补、良性互动、特色突出的县域发展新格局，夯实筑牢发展引擎。11.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。12.1+3+N+1：“1”指综合监管指挥平台;“3”指三支执法队伍，即：县法院、市场监督管理局、公安局分别成立的旅游巡回审判点、旅游市场监管所、旅游警察大队;“N”指政府有关职能部门;“1”指旅游监管履职监察机制。13.九大中心：在县人民医院建设胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危急孕产妇抢救中心、危重儿童及新生儿抢救中心、影像诊断中心、医学检验中心、血液透析中心、病理诊断中心。14.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度，执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度。2019年“十件惠民实事” 一、建设智能停车系统。将城区所有的停车区域(包括道路泊位、公共停车场、私人停车场和地下停车库)纳入统一的智慧静态交通管理平台和信息系统，建设全面覆盖、全城联网，集信息查询、信息引导、智能停车、智能收费于一体的智能停车管理信息系统。 二、建成14个乡镇慢性病管理中心和3个心脑血管救治站。在14个乡镇卫生院建设慢性病管理中心，在条件成熟的乡镇卫生院优先建设3个心脑血管救治站。 三、建水电视台全覆盖。实现全县所有行政村通过广播电视“户户通”、广电网络公司有线数字电视或移动、电信宽带网络电视收看建水电视台。 四、建成全民健身中心。在仁和路、福康路交叉处旁建设全民健身中心，建筑占地面积1950平方米，建筑面积4079.48平方米。 五、小区电动自行车智能充电系统安装。在全县45个小区推广安装具备定时充电、自动断电、故障报警、保险赔付等功能的电动自行车智能充电系统，有效预防和减少电动自行车火灾的发生及危害。 六、规范和优化城区道路交通信号灯。对城区交通信号灯进行排查、检修和完善，根据交通流量，合理调配信号灯，确保交通有序。 七、人民调解“以奖代补”。筹集专项资金开展人民调解“以奖代补”工作，增强人民调解员的工作积极性、主动性、创造性，不断提升矛盾纠纷排查化解力度，力争把矛盾解决在初始阶段。 八、鼓励建档立卡贫困劳动力外出务工。建立和完善输出地与输入地劳务对接机制，推进跨省劳务协作，提高劳务输出组织化程度，对全县外出务工建档立卡贫困户给予200元/人的一次性交通补助。 九、扩大城区清扫保洁范围。扩大“吸扫冲联动式”清扫城区街道的范围，特别要新增覆盖城区背街小巷。 十、提升城区背街小巷路灯亮化率。进一步推进城市亮化工程，解决好城区背街小巷没有路灯或路灯老旧等问题。

  2025-07-09

• 【建水县招商】2020年建水县政府工作报告

  2020年1月18日在建水县第十五届人民代表大会第五次会议上在政协建水县第十一届委员会第四次会议上建水县人民政府县长冯林春各位代表、各位委员：我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表审议，请各位政协委员和列席会议人员提出意见和建议。 一、2019年工作回顾一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，在省、州党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕县委“双向融入、文旅融合、三产共抓、两城共建”〔1〕工作思路，在县人大、县政协的监督支持下，紧密团结和依靠全县各族人民，负重奋进，砥砺前行，基本完成了县十五届人大四次会议确定的各项工作任务。 （一）县域经济发展步伐更加坚实全年实现县域生产总值206.55亿元，同比增长1.5%;规模以上固定资产投资同比下降35.4%;地方财政总收入21.09亿元，同比增长6.9%;一般公共预算收入14.03亿元，同比增长3.2%;一般公共预算支出45.66亿元，同比增长10%;社会消费品零售总额39.2亿元，同比增长11.3%;居民消费价格指数控制在2.5%以内;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为35706元、15207元，同比增长8%、10.9%;金融机构存贷款余额分别为246.75亿元、132.01亿元，同比增长11.86%、13.35%。大抓产业方面。产业是建水高质量发展的根基，按照县委“三产共抓”的工作部署，紧紧抓住一二三产业融合发展这条主线，集中精力、整合资源，破解产业发展瓶颈，推动产业发展互补互进，市场要素对接对流，推动产业关联发展、成链发展、集群发展，“大抓产业”已成为建水经济高质量发展的生动实践。大抓工业方面。工业增量与存量齐头并进，一批新项目落地工业园区，铝产业链成为推动新一轮工业发展的有力支撑，新型工业绿色发展，传统产业转型升级，产业集群不断形成。大抓项目方面。落实州委、州政府“项目建设年”要求，投入项目前期经费2000万元，保障项目前期工作，新开工16个5000万元以上项目，实施重大项目165个，年度投资133亿元。13个项目进入国家地方政府专项债券资金项目库，入库项目数居全州之首。大抓招商方面。把大抓招商作为“双向融入”的一大抓手，推行项目全程代办制，建立重大项目绿色通道，全面实施精准招商、以商招商战略，安排专项资金用于重点招商，集中力量引进一批带动能力强的大项目、新项目，全年招商引资项目47个，其中一产项目15个、二产项目10个、三产项目22个。大抓电商方面。成立电商商会，实现14个乡镇网点全覆盖，为1524户电商企业及个体工商户搭建联络互助平台。投资3500万元的电商产业园建成投用，与会员电商“云集”签订战略合作协议，佳果农业、园鲜到家等大型电商企业销售各类特色水果300万单，占整个销售量的20%，全县电商销售额达2.1亿元。防范化解风险方面。强化政府债务限额管理，千方百计化解到期债务，争取置换存量债券资金，努力缓解偿债压力，守住了不发生系统性风险的底线。加强财源建设，严堵跑冒滴漏，盘活存量资源，创新投融资方式，使更多可用资金和财力用于产业发展、项目建设、民生改善。严厉打击金融领域违法违规及失信行为，金融市场稳定健康发展。 （二）产业发展更具活力特色农业争创一流。着力打造世界一流“绿色食品牌”，建成以美国卓莓、联想佳沃、天华山果蔬为代表具有影响力的世界一流万亩小浆果产业基地。12万亩早熟柑橘、10万亩早熟葡萄、6万亩酸甜石榴在全国知名度显著提高。成功举办第25届全国葡萄学术研讨会，荣获“中国早熟优质葡萄第一县”称号。全县农业龙头企业达67家，40家企业进入国家和省农产品质量安全追溯平台。收购烤烟16.9万担，烟农总收入2.48亿元，“两烟”税收9262.11万元。温氏60万头生猪养殖、鸿辉9万只奶山羊养殖等成为行业标杆。全年完成农林牧渔业总产值61.65亿元。绿色工业转型升级。以铝产业链延伸为重点的“绿色能源”工业项目实现重大突破。50万吨电解铝项目落地建水，源鑫60万吨炭素阳极二期、云南省第一条年产15万吨中高端铝合金新材料项目建成投产，源鑫炭素阴极新材料项目、涌鑫5+2智能化改造升级项目进展顺利。加快推进冶金、化工等传统产业转型升级，展创硫化亚锡项目一期开工建设。全年实现工业总产值132.59亿元，规模以上工业增加值同比下降1.6%。文旅融合走在前列。加快推进旅游革命，建水县再次上榜2019中国旅游百强县市，紫陶小镇上榜“中国最美50个特色小镇”，团山村上榜第一批全国乡村旅游重点村。建水古城顺利通过省级旅游度假区验收，实现全州旅游度假区零的突破。建水国家全域旅游示范区创建通过省级验收，智慧旅游平台建设稳步推进，临安路即将实现步行。在云南首家探索沉浸式旅游〔2〕，小桂湖市井文化街成为夜游经济消费网红。孔子文化节、庆祝建国70周年系列活动反响热烈，国庆朝阳楼灯光秀两度登上央视新闻。“和我到建水的街头走一走”成都锦里推介活动、中国·建水首届民宿发展高峰论坛、“跟着抖音游建水”、古城古风展示大赛、文创大赛等外宣活动进一步提高建水旅游知名度。学政考棚(含天君庙)、玉皇阁及崇文塔、土主庙被公布为第八批全国重点文物保护单位。全年接待国内外游客1401万人次，同比增长34%;实现旅游总收入185亿元，同比增长74.76%。紫陶产业提质增效。获“中国紫陶之都”称号。成立建水紫陶国家级文化产业示范园区管理委员会，园区业态进一步丰富，紫陶中医养生馆入驻园区，启动碗窑老村历史街区风貌提升改造项目。现有烧制技艺传承人69名，国家级传承人1名，紫陶专业大中专班学员1578名。成立云南中检建水检验检测中心，推动建水紫陶产业的标准化发展，构建“诚信紫陶”追溯体系。成功申报为国家知识产权试点园区，成功举办第二届中国·建水紫陶文化节、云南省第六届茶艺师大赛，推动建水紫陶与勐海普洱茶融合发展。建水紫陶获各类奖项41项，铭窑昌泰陶艺众创空间创建为省级众创空间，紫陶协会当选为中国陶瓷工业协会和省陶瓷行业协会常务理事单位。全力以赴把紫陶产业打造为区域性特色品牌产业，发放“紫陶贷”1578.2万元，紫陶生产销售企业和个体户达1631户，从业人员3.61万人，年产值34.06亿元。 （三）基础设施更加夯实交通路网不断优化。建水动车站建成投用，昆明至建水“复兴号”动车增开至8对。建(个)元高速公路有序推进，绕城高速启动前期工作，投资3557万元的南部公交枢纽站进展顺利，投资2.33亿元实施232公里进村道路硬化和313公里农村公路安防工程，新建7座桥梁。投资400万元建设建万、大杨美丽示范公路。水利设施不断完善。滇中引水工程(建水段)及石屏大型灌区(建水片区)项目稳步推进，大田水库工程完成投资2.95亿元，红罩塘、铜厂、施家寨水库开工建设，投资1.05亿元完成曲江河治理、跃进灌区节水配套改造工程。信息能源不断巩固。福运煤矿整合重组有序推进，LNG气化站建成投产，城市燃油燃气管网建设加快推进，投资5300余万元完成58个农村电网改造项目。加快布局5G网络，建水电视台电视信号实现行政村全覆盖，光纤到户实现建成区全覆盖。民生基础不断改善。启动临安高级中学、实验中学三区建设，建水一中综合楼、27所“一村一幼”项目竣工投用，顺利实施8个七彩云南全民健身基础设施工程。稳步推进慢病管理中心、心脑血管救助站和乡镇卫生院提质达标。 （四）脱贫攻坚更有成效聚焦目标任务，投入各类扶贫资金6.36亿元，实现3510户12016人贫困人口脱贫，21个贫困村和利民乡脱贫出列，贫困发生率降至0.217%，脱贫攻坚巡视、考核、调研等反馈问题得到有效整改。聚焦“两不愁三保障”，投资3.55亿元完成69个整村推进项目、92项农村饮水安全保障工程和交通、电力等基础设施建设。投入2.81亿元用于农危改、低保、教育等补助，建档立卡人口医保参保率达100%，鼓励建档立卡劳动力外出务工，实现转移就业1.48万人。聚焦责任落实，选优配强56个贫困村第一书记、188名驻村工作队员，累计培训1.1万人次，实现帮扶干部、乡镇干部、村组干部教育培训全覆盖，涌现出杨成甫、朱荣忠、童金录等一批脱贫攻坚先进个人。 （五）城乡建设更具特色特色小镇建设力度加大。临安古城、西庄紫陶小镇获“云南特色小镇”授牌，再获奖补资金2亿元。临安古城累计完成投资16.33亿元，临安府衙、米轨小火车主题公园建成运营，“新十大院落”〔3〕、焕文书院、临安古城博物馆等项目加快推进，5A级景区创建基础更加扎实。西庄紫陶小镇累计完成投资16.65亿元，龙窑生态城、蚁工坊、紫陶博物馆、新房村一期等项目先后建成，紫陶百工坊、双龙桥湿地公园等项目正加快推进。“美丽县城”建设步伐加快。列入全省2019年“美丽县城”创建奖补名单，获2亿元奖补资金。投资9.31亿元，实施干净类项目10个、宜居类项目10个、特色类项目4个，新增“洗扫冲联动”〔4〕保洁范围12.8万平方米，脏乱差现象明显改观，“厕所革命”受到广泛赞誉，“一水两污”项目有序推进。火车站片区、零公里片区改造取得实效，站前广场、燕归广场、惠历广场建成投用，紫陶大道完成内涵填充，建成健康步道20.7公里。美丽乡村建设成效初显。人居环境网格化管理向农村延伸，“好家风示范家庭”“最美庭院”引领农村新风尚。建成3座农村生活垃圾中转站、220座垃圾房，新建和改造90座镇村公厕、3万余座卫生户厕。新增国家级传统村落3个、省级美丽乡村1个，完成26个省级示范村基础设施项目建设。 （六）生态治理更有力度抓实环保督察问题整改。坚持力度不减，坚持真改实改，整改完成各级环境保护督察反馈意见问题39个，办结环保信访案件58件。阳红星放马坪货场违法堆存危险废物问题整改通过省级初验，燕子洞白腰雨燕省级自然保护区完成问题整改12个，省级环保督察“回头看”反馈问题、举报件大幅下降。清理整治放马坪、南营寨、华通公司片区“散乱污”企业96家。抓实生态环境治理。推进省级生态文明县城、省级森林县城创建，完成营造林6.93万亩，治理石漠化15.6平方公里。河(湖)长制“清四乱”〔5〕问题整改完成166个，恢复1.58万平方米生态河道。启动泸江河、岔科河河道治理工程建设。全面实施“千吨万人水源”保护区划定〔6〕。31家土壤污染重点行业企业完成整改工作，淘汰关闭18个砂石场和砖厂，拆除“违建别墅”2幢、“大棚房”42处。抓实环保项目实施。治理和关闭尾矿库11家，永生公司片区环保治理取得明显成效，垃圾焚烧发电项目完成初步选址，德福环保二期、群星化工迁建项目启动。南部生活垃圾填埋场一期建成投用，12万吨存量垃圾得到有效治理。 （七）民生福祉更有保障教育事业持续巩固。投入教育经费14.33亿元，全面实施教育均衡发展，扎实开展义务教育阶段学生控辍保学工作，全县中考530分以上人数居全州第一，高考600分以上、本科上线、“红烟桃李奖”人数居全州13县市第一。卫健事业覆盖更广。国家卫生县城顺利通过复审。探索“医养结合”，成立老年康复护理院。县人民医院获得国家“示范防治卒中中心”“中国基层胸痛中心”称号，周海东全国基层名老中医药专家传承工作室通过评审验收，全国基层中医药先进单位创建通过省级初评。科技创新成果初显。鼓励企业投入2.31亿元开展科技研发创新，推进科技创新和“双创”平台申报工作，福新马铃薯星创天地进入第四批省级培育名单。社会保障更加完善。实现医保跨省异地联网结算，基本医疗保险参保率达95%。发放低保、特困老人供养、临时救助等民政资金7471.93万元，“阳光安置”退役军人46人，城镇登记失业率为3.35%。新开工项目全部实现缴纳农民工工资保证金，发放创业贷款9192万元扶持带动3700多人创业就业，棚户区改造青山路异地安置项目获国开行贷款18.8亿元、基金2亿元，10件惠民实事完成8件。档案、史志、老龄、残联、妇女儿童、红十字会、禁毒防艾、国防动员、民兵预备役等工作深入推进。 （八）改革开放更加深化改革力度更大。抓好“放管服”改革，落实“营商环境提升年”要求，实现企业开办时间不超过3个工作日，社会投资一般性建设项目审批总时限不超过80个工作日，“一部手机办事通”APP注册用户4.44万人次，办件量3.88万件。严格落实“减税降费”政策，为企业减税1.61亿元。抓好民营企业发展，清偿民营中小企业账款2.4亿元。深化供给侧结构性改革，取消、暂停、降低一批行政事业性收费项目，审核注销因机构合并和无收费的单位42个。深化农业农村改革，基本完成农村集体产权制度改革试点及农村土地确权颁证工作，核实集体资产21.43亿元、集体资源性资产550.62万亩，完成农村土地确权实测127.38万亩。实施好政府系统机构改革，完成29个工作部门、6个直属事业单位职责划转和人员转隶等工作。抓好其他改革，完成司法行政机构重组，持续抓好生态环境保护、综合行政执法、教育、医疗卫生等公共服务领域体制机制改革。开放领域更宽。加快“东融滇南中心城市群，北融滇中城市经济圈”步伐，主动对接自由贸易试验区昆明片区、红河片区、红河综合保税区、蒙自经济开发区“四大平台”，开展对外交流活动，关注河口、金水河、磨憨、勐康4个国家一级口岸，实现区位开放。在产业上与中外企业合作程度更深，从瑞士、美国、澳大利亚引进的小浆果种植技术，中国阳光玫瑰联盟等企业为建水早熟蓝莓、葡萄产业拓展了更为广阔的发展空间，实现了更高水平的产业开放。 （九）社会治理更加有效民主法治建设持续推进。坚决贯彻县委决策部署，落实重大工作向县人大报告、与县政协民主协商制度，办理建议、提案464件，满意率100%。健全实体、网络、热线平台“三位一体”的公共法律服务网络体系，打通法律服务群众“最后一公里”。民族团结进步持续向好。投入民族发展专项资金2.63亿元，优先实施民族地区水利、交通、扶贫等基础设施和公益性项目。建成民族团结广场，248家示范单位和家庭获第一批命名授牌。人民群众安全感、满意度持续提升。扫黑除恶向纵深推进，打掉12个涉恶犯罪团伙，刑事案件下降20%。践行新时代“枫桥经验”〔7〕，青龙镇派出所被评为云南省公安机关创建“枫桥式公安派出所”先进单位。全县各类调解组织共排查调处各类纠纷1.25万件。2019年度群众安全感和满意度测评排名同比跃升35位。应急管理持续强化。实施安全生产“十大工程”〔8〕三年行动，完成官厅矿山安全隐患摘牌销号。扎实开展道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等专项整治。做好非洲猪瘟防控应急工作，抓实防灾减灾工作。 （十）自身建设更加强化抓实主题教育。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，扎实开展学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，提振领导干部干事创业精气神，一批关乎基层、群众利益的热点、难点、堵点问题得到解决。抓实“以案促改”。有效应对国家统计执法和国务院大督查反馈问题带来的负面影响，开好专题民主生活会，扎实开展“以案促改”整改工作，固定资产投资项目入库率大幅提升，营商环境逐步优化。完成个私协会、统计执法问题整改。抓实廉政建设。坚决拥护党中央决定，深入贯彻落实省、州关于坚持全面从严治党构建风清气正政治生态的决定，全面彻底肃清秦光荣等流毒及和建严重违纪违法案恶劣影响。以“零容忍”态度推进党风廉政建设和反腐败工作，以问责倒逼推动工作落实。认真执行中央八项规定精神，严格管理三公经费，坚持过“紧日子”。各位代表、各位委员，过去一年，面对严峻复杂的形势和压力，面对前所未有的问题和挑战，全县广大干部群众以敢于负责、主动作为的使命担当，顶住压力加油干，保持定力抓发展，奋力推动全县经济持续健康发展和社会大局稳定。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众、人大代表、政协委员，向驻建人民解放军、武警官兵、消防救援指战员和所有驻建企事业单位，向离退休老领导、老同志，向全县人民以及所有关心支持和参与建水改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!过去一年，县政府工作有痛点、有难点，但更多的是成绩、是亮点。在2019年确定的各项指标中，除地区生产总值、规模以上固定资产投资、规模以上工业增加值3项指标未能达到预期外，其余指标均较好地完成目标任务。与此同时，我们在发展的过程中还存在诸多问题。一是对新发展理念不学透、不落实。吃不透上级要求，学不透新发展理念，未能将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿推进建水县域经济高质量发展全过程。二是县域经济发展基础不牢固、不持续。受2019年全国各地经济增速明显放缓的影响，经济下行压力大，加之建水产业基础支撑不力、突破不多、抵御风险能力弱等问题，地区生产总值增速低于预期。三是民生保障水平不均衡、不到位。由于全县经济社会发展不平衡、不充分，财政收支矛盾突出，脱贫攻坚任务艰巨，导致在保障民生领域还存在短板，就业、教育、医疗、居住、养老等方面还存在明显的城乡差别。四是风险防范化解不敏感、不重视。部分领导干部在防范化解财务风险、金融风险、社会稳定风险上不够重视，未能透过复杂现象把握本质，在及时发现风险、积极防范风险、有效应对风险上措施不多。五是执行重大决策部署不坚决、不彻底。贯彻落实优化营商环境、“放管服”改革等政策不坚决，执行国家统计标准和统计调查制度不彻底，导致建水个私协会、统计执法检查出现问题，造成了严重的负面影响。六是纪律作风建设不扎实、不深入。部分领导干部满足于现有经验和状态，对出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，缺乏创新开拓意识和攻坚克难的勇气和魄力。这些问题，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决，以实绩回应人民群众期盼。 二、2020年重点工作2020年是全面决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是系统谋划“十四五”发展的关键之年，做好今年的政府工作责任重大、任务艰巨。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全面做好“六稳”〔9〕工作，贯彻落实县委“双向融入、文旅融合、三产共抓、两城共建”工作思路，全面实施乡村振兴战略，打好“三大攻坚战”，抓好“三张牌”建设，实现“十三五”规划圆满收官，科学谋划“十四五”，坚定不移谱写新时代建水振兴崛起新篇章。2020年全县经济社会发展主要目标建议为：县域生产总值增长9.5%以上，力争实现10%;规模以上固定资产投资增长15%以上，力争实现18%;一般公共预算收入增长3%以上，力争实现4%，一般公共预算支出增长8%以上，力争实现10%;社会消费品零售总额增长12%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%;居民消费价格指数涨幅控制在4.5%以内;单位GDP能耗完成州级下达目标任务。重点做好十个方面的工作。 （一）全力以赴推动县域经济高质量发展大抓产业有突破。打造世界一流“绿色食品牌”，聚焦早熟优势和高端果品的定位，充分发挥美国卓莓、联想佳沃、天华山果蔬国际高端蓝莓生产企业的优势，扩大蓝莓种植规模，打造1.5万亩以上世界一流水准蓝莓产业基地，谋划建设建水国际蓝莓小镇，全力创建“一县一业”〔10〕示范县。新增“阳光玫瑰”葡萄2万亩，抢占国际高端葡萄市场份额;新增“红美人”柑橘1万亩，脐橙、沃柑2万亩，进军高端果品市场，带动柑橘产业提档升级;新增软籽石榴0.5万亩，优化石榴品种结构，提高国际市场竞争力。聚焦规模生产优势，提升畜禽标准化规模养殖水平，加快温氏60万头生猪产业化养殖基地青龙二场及普雄种猪场项目建设，新增家庭农场60个。加快临安、官厅、青龙等7个蛋鸡标准化养殖示范基地建设，实现蛋鸡养殖150万羽以上。聚焦现代产业优势，启动绿色食品现代产业发展中心前期工作，加快实施鸿羊羊乳制品加工项目、生猪养殖全产业链融合发展项目，争取温氏24.5万吨饲料加工项目建成投产。确保粮食总产量稳定在22.2万吨左右，实现农林牧渔业总产值增长10%。打造世界一流“绿色能源牌”，建设中铝集团建水产业集群基地，抓好铝产业链延伸和精深加工产业配套建设，通过数字技术赋能水电铝材产业，提升服务保障水平，推进一批下游产业项目建成投产，促进产业提质增效，确保2020年水电铝材产业有新增量。打造世界一流“健康生活目的地牌”，推进文旅深度融合，抓好第二批国家全域旅游示范区创建、古城国家级5A景区创建和古城申遗工作。继续实施旅游产业提质增效三年行动计划，重点抓好游客集散中心、云龙山汽车旅游营地等项目建设。加快全域智慧旅游平台和旅游交通导向标识系统建设。大力发展夜游经济，争取二季度《临安梦境》行浸式夜游〔11〕项目和“朱家寿宴”沉浸式园林体验实景剧上演。加快紫陶产业良性发展，对照国家级文化产业示范园区验收标准，加快园区基础设施建设，新建院落50座以上，建设建水紫陶非遗技艺体验馆和紫陶中医养生馆，启动建水紫陶智能可视化数据统计平台建设，提升紫陶产业核心竞争力。加快推进碗窑老村历史街区风貌改造，通过举办紫陶文化节、四大名陶展等活动，推动建水紫陶产业与普洱茶等产业深度合作，激发建水紫陶产业发展活力，实现40亿元产值目标。在康养产业培植上，积极探索“医养结合”模式，促进医康养游融合发展，推动曲江氡泉开发等项目建设。多产融合实现批零住餐等服务业发展。加快发展数字经济，引入有核心技术、有发展前景的企业，推进“互联网+”、大数据信息共享平台等发展，建设信息化、数字化、智能化的基础设施和公共服务设施。大抓工业有突破。重点抓好水电铝产业建设，支持中铝集团投资50亿元建成年产50万吨电解铝项目，实现15万吨中高端铝材项目投产达标并做好二期项目前期，推进炭素阳极项目二期工程、2万吨炭素阴极建设项目竣工投产。完善园区基础设施建设，继续做好羊街工业园区扩容提质工作，建设500KV惠历变新增变压器项目和外部输供电线路工程，加快羊街工业园区3、4号道路建设及固废渣场项目前期工作，推进轻工业园区1、2号片区连接道路建设，为承接大企业、大项目做好准备。抓好传统工业升级改造，完成群星化工年产2万吨高锰酸钾搬迁项目竣工投产，启动放马坪、南营寨片区传统工业转型升级工作，完成锰粉加工区、年产120万吨水泥粉磨站及多孔烧结砖技改项目建设，力争年处理12万吨废旧轮胎项目投产，浙建废旧塑料回收利用项目完工试生产，支持正业公司危险固废处置项目入驻羊街工业园区，争取张家港新东旭纺织服装加工项目落地建水，启动年产10万立方米板材加工项目建设。抓好民营企业发展，持续改善营商环境，开展县级领导挂钩精准帮扶。继续抓好清理拖欠民营企业、中小企业账款工作。大抓项目有突破。牢固树立“有项目就有抓手，有抓手就不放手，不放手胜利就会到手”的理念，狠抓项目推进，年内再启动一批项目建设。围绕基础设施、产业培植、社会民生、生态环保等重点领域，组织专人专班谋划落实一批事关长远发展新项目，进一步完善项目规划储备，做深做实项目前期工作，力争一批大项目进入国家、省、州盘子。严格落实“一个项目、一个专班、一名挂钩领导、一个牵头单位、一抓到底”机制，通过“制定管理办法+大数据分析”方式，促成项目尽快落地见效。大抓招商有突破。抓好一把手招商，主动走出去，围绕上门招商，形成“领导带动、项目推动、上下联动”的工作格局。抓好以商招商，科学有效整合我县资源，鼓励企业积极引进战略合作伙伴，吸引新的大企业大集团到我县合作发展。鼓励个人、机构、商会招商，共同发展。探索制定市场化招商的实施办法，大胆尝试委托招商、代理招商、中介招商等模式。抓好精准招商，开列招商清单，着眼强链补链延链，以水电铝材、紫陶、农副产品精深加工为重点，立足需求实施点对点招商，争取再谈成一批、引进一批、落地一批招商项目。大抓电商有突破。整合电商现有资源，凝聚电商合力，提升运营能力和水平，夯实运营基础，努力形成线上线下联动发展的格局。服务电商提质增效，加快建设县级电子商务服务中心，积极对接政策资源，创造良好的电商服务环境，重点扶持5至10家电商企业。引入阿里巴巴、京东、云集等知名有实力的电商企业，通过招大引强、扶持培育等方式，让更多有实力的电商企业入驻建水，汇集发展要素，增强电商实力，推动电商产业繁荣发展。配套做好电商物流，推动更多物流项目落地，打通电商物流“最后一公里”，让更多建水特色优质产品成为电商网红。大抓开放有突破。在区位上开放发展。发挥建水地处面向南亚、东南亚开放的重要节点，昆明通往滇南各县市的物资中转站和商品流通中心，昆明至东盟的国际大通道核心节点的良好区位优势，抓住国家实施“一带一路”，云南省建设面向南亚东南亚辐射中心和红河州实施“融入滇中、联动南北、开放发展”的战略机遇，解放思想、积极对接，推动建水高水平、全方位开放发展。在产业上开放发展。抓住自贸区红河片区推进国际产能合作、跨境人力资源合作、国际物流大通道建设等机遇，重点发展加工及贸易、大健康服务、全域旅游、现代农业产业，推动建水紫陶、建水蓝莓、建水早橙等更多特色产业走向全国、对接世界。在平台上开放发展。利用自由贸易试验区昆明片区、红河片区、红河综合保税区、蒙自经济开发区“四大平台”和河口、金水河、磨憨、勐康4个国家一级口岸，实现与滇南中心城市群、滇中城市经济圈更加便捷高效地互联互通，形成与周边区域协同发展、优势互补的全面开放新格局。 （二）全力以赴打好“三大攻坚战”决胜脱贫攻坚战。盯紧目标任务。6月底前必须全面完成所有脱贫攻坚任务，解决“两不愁三保障”问题，解决贫困行政村出列问题，必须排查整改影响脱贫攻坚任务完成的各类问题，确保294户894人贫困人口和山田村、磨依蚌村、水塘寨村、西底村、黑箐村5个贫困行政村全部高质量脱贫出列。防止出现返贫。坚决做到“四个不摘”〔12〕，认真落实巩固措施20条要求，务必强化2080户6817人“脱贫监测户”和“边缘户”的监测预警和动态帮扶机制，对返贫人口和新发生的贫困人口到户到人量身定制帮扶措施。抓实稳定脱贫。持续巩固提升产业就业组织化程度，高质量做好易地扶贫搬迁后续工作，提升贫困群众抗风险能力和自我发展能力，确保稳定不返贫。激发内生动力。认真研究扶智扶志的措施办法，有针对性的解决争当贫困户、不愿脱贫、不愿出列、等靠要等消极思想，用身边的人、身边的事开展教育引导工作。继续革除陋习，持续激发脱贫致富的内生动力。打好污染防治攻坚战。坚决整改环保督察问题。全面整改中央、省、州各级环境保护督察问题，重点完成县城垃圾处理场存量生活垃圾清理、城乡“两污”治理设施不足等问题。做好迎接中央第二轮生态环境保护督察准备。坚决抓好水、气、土污染防治行动。严格落实河(湖)长制，持续改善江河生态环境，抓好饮用水水源地保护。抓好大气污染联防联治，强化工业废气在线监测监管，抓好餐饮油烟、工地扬尘整治，确保全县环境空气优良指数持续稳定。整治农业面源污染，整治“散乱污”企业。坚决修复生态环境。开展国土增绿行动，计划实施营造林4.47万亩，城市和通道面山绿化8250亩，推进天柱塔国家石漠公园建设，力争完成各类自然保护地勘界立标工作，争取省级生态文明县城、省级森林县城创建成功。坚决抓好环保项目实施。围绕江河生态环境修复、重金属污染、固体废物整治等谋划实施一批生态环保项目，重点推进沙拉河治理、生活垃圾焚烧发电等项目建设，确保建筑垃圾填埋场、生活垃圾收运系统、曲江镇生活垃圾处理厂尽快建成投用，启动跃进水库周边植被修复、南盘江流域重点污染源排查及水污染控制项目建设。做好泸江河流域生态环境修复工程项目。打好防范化解重大风险攻坚战。严防债务风险。优化支出结构，压缩一般性支出，严格执行政府债务限额，积极筹资偿还到期债务，严防政府性债务风险发生。加大专项债券争取力度，盘活国有资产和存量资金，提高行政事业单位经营性国有资产、城市公共资源利用效率。加强税收征管。以产业和重点项目为抓手，培植财税收入增长点。加强非税收入征管，加快财源建设信息和纳税信用平台建设。加强金融监管。加强金融市场监管，规范推进PPP(TOT)〔13〕项目，助力政府投融资管理和绩效管理。加强审计监督。推进财政资金、公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖，重点关注扶贫、涉农、民政、教育等民生领域，促进资金、资产安全高效使用。 （三）全力以赴改善基础设施改善交通基础设施。继续协调增加“复兴号”动车对开频次，深入谋划铁路改造升级，争取早日进入高铁时代。全力配合建(个)元高速公路建设。力争建水至开远锁龙寺高速公路年内启动前期，绕城高速开工建设，实现所有自然村通硬化路目标，推进353公里农村公路安防工程和贾依山桥、马占户桥等9座危桥改造。改善农田水利基础设施。全力配合做好滇中引水工程(建水段)、石屏大型灌区(建水片区)项目建设。完成大田水库、红罩塘水库建设，加快推进铜厂、施家寨水库建设，继续实施农村饮水安全巩固提升工程，争取跃进水库列入大型水库建设范围，继续做好苏租水库、牛路头等中型水库建设以及黑龙潭—天华山水库—红罩塘等水库连通工程前期工作。完善4800亩核心烟区基础设施，力争新增3万亩高标准农田。改善能源信息基础设施。力争福运煤矿整合重组投产运营，实施城乡电网升级改造，完成9万立方米成品油库一期项目建成投产的同时争取二期项目年内开工，支持建成中石油天然气支线管道红河支线(建水段)，加快5G网络布局，完成290座基站建设。 （四）全力以赴保障和改善民生优先发展教体事业。努力办好人民满意教育，抓实控辍保学，确保九年义务教育巩固率达到99%以上。推进高中教育扩规提质，实现高中阶段教育毛入学率90%以上。建设临安高级中学一期项目，实现秋季招生，实现二中、三中、六中、实验中学改扩建项目竣工投用，新增高中学位1.2万个。投资1.1亿元新建4.56万平方米校舍、6.82万平方米运动场地。建成全民健身中心，广泛开展各类体育赛事活动。建设健康建水。确保县第二人民医院住院大楼建成投用，力争县人民医院综合楼、县中医医院二期项目年内开工建设。大力支持县人民医院创建三级乙等综合医院、县第二人民医院创建二级综合医院、县妇幼保健院创建二级甲等专科医院，争取全国基层中医药工作先进单位通过国家级验收。推进科技创新。抓好国家级知识产权试点、建水特色水果省级科技园区建设。加大“建水产业技术领军人才”等高层次科技人才的引进与培养，强化科技成果转化运用。继续做好“双创”工作，组织10家以上企业申报“星创天地”“众创空间”“科技企业孵化器”等大众创业·万众创新平台，建设10个农业科技型中小企业。促进就业创业。把就业作为重中之重，扎实做好城镇失业人员再就业，确保城镇新增就业4000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。强化职业技能培训，年内完成3000人次以上的职工技能提升和转岗转业培训，新增农村劳动力转移就业1万人次以上。加强社会保障。继续巩固全民参保计划，进一步提升参保率。切实保障退役军人合法权益，抓好农民工工资支付保障工作，做好社会救助、城乡低保专项治理等工作。同时，扎实开展第七次全国人口普查。高位推进撤县设市工作，确保取得突破性进展。支持群团组织依法依章程开展工作，推动残联、外事、妇女儿童、红十字会、禁毒防艾、国防动员、民兵预备役等各项工作取得新成绩，继续办好10件惠民实事，让发展成果更多更公平地惠及全县人民。 （五）全力以赴建设美丽建水深入推进特色小镇建设。临安古城拟投资2.1亿元，继续实施传统风貌保护与恢复，完成崇正书院、城隍庙等文物建筑内容填充，完成过桥米线百年老字号“宝兴楼”、临安古城博物馆建设。完善古城周边停车场等旅游基础设施，开通“一路三环七巷”电瓶车摆渡和景区旅游直通车。西庄紫陶小镇拟投资3.43亿元，完成紫陶博物馆、城市规划展览厅功能布局，推进紫陶百工坊、五星级酒店、紫陶泥浆园、龙窑生态城中心广场建设，完成双龙桥湿地公园、新房片区、团山片区、黄龙寺片区规划融合，将泸江烟柳“两带四点”〔14〕打造成为新亮点。深入推进“美丽县城”建设。围绕“干净、宜居、特色”三大要求，按照“两镇、两河、六道、六街区”〔15〕建设内容。以新发展理念启动驻月湖、环湖路以及体育馆、文化中心、康养中心、学校等项目建设，全力建设宜业宜居临安新区。持续推进“一水两污”“厕所革命”“地下管网”等市政基础设施建设，完成建水大道、紫陶大道、工业大道、迎晖路改造和清远路、永祯路风貌改造提升。推进立体停车场、南环线、美丽大道、西部行政区广场项目建设，推行城市停车泊位智能化管理。优化城市交通，规范广告牌位，完善城市标识，解决街巷亮化问题。加强农贸市场管理，整治占道经营，提升城市绿化保洁管理水平，建设干净宜居建水。深入推进美丽乡村建设。聚焦“七改三清”〔16〕，大力实施“百村示范、千村整治”工程〔17〕，开展“美丽乡村建设”行动，突出农村垃圾、污水、村容村貌整治，实施农村人居环境网格化管理，改善农村人居环境。新创建国家级卫生乡镇2个、省级卫生村12个。打造苟街、白家营、回新村等一批以田园风光、古镇村落、传统民俗为依托的乡村旅游点。加快实施乡村规划推进“多规合一”，争取入选5个省级美丽乡村、10个州级美丽乡村。 （六）全力以赴推进乡村振兴抓实项目争取。按照乡村振兴总要求，围绕基础设施、旅游产业、电子商务、人居环境、公共服务、生态环保等重点领域，谋划编制项目。补齐“三农”短板。以农村安全饮水、村内道路、产业培植、电力保障等为重点，全面提档升级基础设施，补齐农村教育、医疗、社会保障等短板。强化示范引领。按照“看得见山、望得见水、留得住乡愁”的理念，每个乡镇至少选择1个以上自然村打造乡村振兴试点，总结经验做法，形成可推广、可复制的经验模式。注重统筹推进。按照州委“五抓五强”〔18〕要求，统筹推进兴村强县行动。以社会主义核心价值观为引领，传承发展优秀传统文化，培育文明乡风，建设邻里守望、诚实守信、勤俭节约的文明乡村。 （七）全力以赴深化改革深化“放管服”改革。必须认真落实国务院大督查要求，加快推进“三平台一体系”〔19〕建设，优化“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”服务机制，力争依申请办理事项100%入驻实体大厅、“一部手机办事通”实名注册率达80%以上。加快推进投资项目审批改革，压减办事流程环节，改善营商环境。推进供给侧结构性改革。坚持稳中求进总基调，细化“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，巩固“三去一降一补”〔20〕成果。深化财税体制改革。推进县乡财政体制改革，探索建立事权与支出责任相适应的县乡财政制度，推进绩效管理与预算管理深度融合，继续实施“减税降费”。做好政府机构改革后续工作。理顺部门职责关系和乡镇行政管理体制，完善权责清单，确保高效有序运转。做好县乡执法协调工作，提升政府公共服务和管理水平。继续抓好其他改革。抓好深化农村集体产权制度改革，推进医药卫生、教育、文化等领域改革，激发发展活力。 （八）全力以赴推进社会治理推进依法治理。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。深入开展依法治县工作，推进法治政府建设，扎实推进严格执法、公正司法、全民守法，全面完成乡镇公共法律服务中心建设，持续推行矛盾纠纷多元化解机制。创新社会治理。创建省级先进平安县，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。深入推进“枫桥式公安派出所”创建工作，形成共建共治共享社会治理新格局。持续整治社会治安乱点，依法严厉打击各种违法犯罪，持续提升人民安全感和满意度。持续抓好民族团结进步示范工作，营造民族团结、宗教和顺的良好局面。强化应急管理。推动安全生产“十大工程”三年行动计划，深化道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品等重点行业领域专项整治。深化应急管理体制改革，抓好应急救援队伍和社会应急力量建设，提升防灾减灾救灾能力。 （九）全力以赴谋划“十四五”工作站位全局谋长远。对标国家、省、州提出的“十四五”规划相关要求，科学提出我县“十四五”发展目标、重点任务，科学编制引领建水高质量跨越式发展、经得起历史检验的高水平“十四五”规划。科学谋划上项目。务实推进“十四五”重大项目包装和“金点子行动计划”，积极谋划提出一批支撑全县高质量跨越式发展的重大项目，强化同上级有关部门的协调对接汇报，争取更多项目纳入国家和省、州“十四五”规划盘子。聚焦弱项补短板。围绕加快综合交通基础设施建设、构建现代产业体系、推动产业转型升级、补齐民生事业短板等方面，研究推出一批重大项目，进一步强弱项、补短板，夯实建水高质量跨越式发展的基础。 （十）全力以赴建设人民满意政府持续整治办事难、办事累。针对群众和企业反映强烈的办事不一次告知流程、多头跑、推诿扯皮、服务态度冷漠等办事难、办事累问题开展专项整治。强化督查督办力度，着力促进机关作风大转变、重点工作大突破、服务质量大改进，切实提升群众、企业办事满意度和开放发展吸引力。持续整治不作为、慢作为。扎实开展“四转两强化”〔21〕专项行动和“双讲双提”〔22〕系列活动，重点整治工作敷衍塞责、遇事绕道走，急事慢办、该办不办、拖着不办等问题，锻造一支有想法、有担当、有作为的政府工作队伍。持续整治不收手、不收敛。严格执行中央八项规定精神，持续开展腐败和作风问题治理。支持县纪委县监委执纪办案，对仍然不收手、不收敛、心存侥幸、顶风作案现象，坚决严肃予以惩治，构建风清气正的政治生态。持续整治不讲规矩、不守纪律。坚持从严治政，坚决整治不讲规矩、不守纪律行为，加强自我约束，自觉接受监督，做到守纪律、讲规矩、作表率，为建水高质量跨越式发展提供坚强纪律保障。各位代表、各位委员，建水的发展环境很好，发展形势催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县干部群众的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，以逢山开路的闯劲、滚石上山的干劲、抓铁有痕的韧劲，走好新长征路，确保建水与全国、全省、全州同步全面建成小康社会，坚定不移谱写新时代建水振兴崛起新篇章!

  2025-07-09

• 【建水县招商】建水助农直播大赛引领电商服务集聚新潮

  2023年，建水县举办了“乡村振兴·直播助农”直播大赛暨电子商务公共服务中心开园仪式，本次活动作为重要招商引资平台，有效吸引了各界资源，推动当地电商产业整合与升级，为县域经济注入强劲动力。通过整合自身优势与本地资源，该举措显著提升了农产品上行能力和创业服务效率，标志着建水县向电商综合性服务中心迈出坚实步伐。 一、直播助农大赛背景与启动 直播大赛与电商服务中心的开园仪式是建水县落实国家电子商务进农村综合示范项目的关键行动。建水县作为商务部认定的全国示范县，依托乡村振兴战略，组织本土主播通过带货直播推荐本地优质农产品。活动时长3个小时，主播与粉丝互动积极，推荐农产品的效果良好。直播间观看人数和点赞次数较高，最终销售额达到一定水平。这体现了直播模式在助农增收中的实效性，也为后续类似活动奠定了经验基础。电子商务进农村项目旨在优化农村流通体系，建水县借此整合电商资源，降低农产品流通成本。 二、电子商务公共服务中心功能解析 新建水县电子商务公共服务中心是集产品展示、电商服务、企业办公、人才培训、创业指导、资源对接、直播带货等多功能于一体的综合平台。该中心由淘金公司承办，其核心在于整合政府、企业和社会资源，为全县电商、商贸、农业企业及各类创业主体提供全方位支持。具体包括：提供政策咨询和产业孵化服务，帮助企业对接政府职能部门及第三方服务商；开展电商人才培训，提升本地从业者技能；搭建产品展示区，促进农产品品牌化；以及通过直播带货专区，常态化为本地特色产品开辟线上销售渠道。此举形成产业集聚效应，助力县域电商抱团发展，增强市场竞争力。 三、大赛推动产业融合与招商引资 直播大赛作为引爆点，直接促进了建水县招商引资氛围的热化，吸引了更多外部资本和市场主体参与当地电商生态圈构建。通过大赛，建水县展示了一系列特色农产品，包括石榴、柑橘等地方特产，主播互动式推荐激发了消费热情。尽管数据弱化后销售额不突出，但活动拉动了县域产品的知名度和销路拓展。同时，电商服务中心的开园加强了与企业合作，推动农文旅融合。政府部门以中心为决策支撑，制定更精准的扶持政策，帮助中小电商接入供应链服务。这既优化了营商环境，也吸引了投资者关注建水县优质资源，形成“以赛促招、以招强链”的良性循环，助力县域经济高质量发展。 四、乡村振兴战略下的长远影响 建水县的这次活动是乡村振兴在电子商务领域的具体实践，强化了产业助农机制。通过直播大赛和服务中心联动，打造产供销一体化链条，赋能农民增收。电商服务不仅解决农产品“卖难”问题，还孵化新兴创业主体，推动数字人才培育。长远看，该模式可复制到其他县域，促进区域产业协作和绿色食品产业链延伸。建水县通过功能整合，降低了电商运营门槛，营造了公平市场环境。政府部门将监测成果用于优化服务，确保电商产业持续集聚抱团。最终，此次行动将巩固全国示范县地位，为建水县经济社会稳定增长提供坚实保障。

  2025-07-07

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